Решение от 08.07.2015 по делу № 2-184/2015 от 09.06.2015

Дело 2- 184/2015              

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь                      08 июля 2015 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи О.О. Петровой,

при секретаре Л.Н. Малышевой,

с участием истца Фетисовой В.И.,

ответчика представителей ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> Савина Ю.И., Козинец Я.С., Варламовой Т.А., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фетисовой В.И. к ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> об обязании восстановить истицу в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны и компенсации понесенных убытков по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент восстановления в должности, о признании работы комиссии по сокращению от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> незаконной и отмене ее решения, о признании незаконным и отмене приказа ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в распоряжение сотрудников уголовно-исполнительной системы,

УСТАНОВИЛ:

Фетисова В.И. обратилась в суд с иском к ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> об обязании восстановить истицу в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны и компенсации понесенных убытков по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент восстановления в должности, о признании работы комиссии по сокращению от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> незаконной и отмене ее решения, о признании незаконным и отмене приказа ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в распоряжение сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН по <адрес> и ФСИН России.

В судебном заседании Фетисова В.И. заявленные требования поддержала по тем же основаниям и показала, что она проходила службу в должности младший инспектор 2 категории отдела охраны в ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ во время учебного отпуска истицы ее вывели с занимаемой должности в распоряжение в связи с орг. штатными мероприятиями по сокращению. По выходу из учебного отпуска ДД.ММ.ГГГГ ей предложено занять должность младшего инспектора отдела охраны либо младшего инспектора отдела безопасности, при этом сообщили, что других вакантных должностей нет. Истица согласилась с должностью младшего инспектора отдела охраны. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что не все должности младших инспекторов 2 категории отдела охраны были сокращены: сократили лишь 15 должностей, 10 должностей осталось по штату. Таким образом, ей не было предоставлено преимущественное право на оставление ее на занимаемой должности, хотя она является специалистом 2 класса, на иждивении находятся 2 несовершеннолетних ребенка, которых она воспитывает одна и является единственным кормильцем. В настоящий момент беременна. В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ года) она обратилась с рапортом к руководству о восстановлении ее в должности, однако, данное заявление не было рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что один из сотрудников уволился и должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны вакантна. В тот же день она вновь обратилась с рапортом к руководству о назначении ее на высвободившуюся должность, но и это заявление не было рассмотрено. Администрация учреждения всячески игнорирует ее рапорта. Кроме того, ответчиком грубо нарушена процедура сокращения сотрудников в части фиктивного заседания комиссии по формированию списка сотрудников, подлежащих сокращению. На данном заседании она не присутствовала и не могла заявить свои возражения, вследствие чего комиссией нарушено трудовое законодательство в части запрета увольнения беременных женщин. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок беременности истицы составлял 3 недели. Российское законодательство не определяет конкретные сроки, в которые сотрудник обязан уведомить руководство о факте беременности, формально самый поздний срок – 30 недель беременности. Она находилась в учебном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно листа собеседования от ДД.ММ.ГГГГ беседа с ней проведена лишь ДД.ММ.ГГГГ по выходу из учебного отпуска, таким образом, она была лишена права на оставление на должности по мотивам беременности. Комиссией по сокращению не рассматривался вопрос о наличии у нее преимущественного права на оставление на службе, не учитывалась ее квалификация, образование, деловые качества и семейное положение. Оценка более высокой производительности труда и квалификации работника и принятие решения о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников организации производится работодателем. В случае, когда уволенный работник не согласен с таким решением и считает расторжение трудового договора незаконным, он вправе обратиться в суд. На момент издания приказа о выводе истицы за штат ДД.ММ.ГГГГ года, она находилась в учебном отпуске, следовательно, не могла поставить подпись на приказе той же датой, фактически она подписала приказ позже, но дату поставила ДД.ММ.ГГГГ по просьбе руководства учреждения. Согласно ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Считает, что сотрудники ФКУ ЛИУ-№ ее ввели в заблуждение, она считала, что все должности младших инспекторов 2 категории отдела охраны сокращены, хотя на самом деле 10 должностей остались в штате. Объяснение, что указанные должности уже были предложены другим сотрудникам без уведомления об этом истицы, нарушило ее право на выбор способа дальнейшего трудоустройства с учетом всех обстоятельств и преимущественных прав на замещение вакантных должностей. Кроме того, в нарушение правовых норм ей не были предложены все имеющиеся вакантные должности, отвечающие ее квалификации. Просит суд обязать ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> восстановить ее в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны, обязать ответчика компенсировать понесенные убытки по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента восстановления в должности. Признать работу комиссии по сокращению ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> незаконной и отменить ее решение, признать незаконным и отменить приказ ФКУ ЛИУ-№ о зачислении в распоряжение сотрудников уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответчики представители УФСИН России по <адрес> и ФСИН России надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание представитель Кондратьева В.В., действующая по доверенностям, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на исковое заявление предоставила отзыв, согласно которого просит отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. На основании приказа ФСИН России от 26.03.2015 года № 197 «О внесении изменений в штатные расписания учреждений, непосредственно подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> проведены оргштатные мероприятия. Приказ поступил в учреждение ДД.ММ.ГГГГ года. При зачислении сотрудника в распоряжение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при проведении организационно-штатных мероприятий, тот освобождается от занимаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями для решения вопроса о дальнейшем прохождении им службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или увольнении. Необходимо руководствоваться Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (в ред. от 12.12.2013) «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-№ состоялось заседание комиссии по сокращению штатов, на котором принято решение по предложению заместителя начальника учреждения – начальника отдела охраны, майора внутренней службы А.А.В., зачислить в распоряжение Фетисову В.И., находившуюся на момент комиссии в учебном отпуске (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года). ДД.ММ.ГГГГ Фетисовой В.И. вручено уведомление об увольнении из УИС по п. «е». ДД.ММ.ГГГГ Фетисова В.И. ознакомлена с приказом ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в распоряжение, трехдневный срок ознакомления с приказом не нарушен. ДД.ММ.ГГГГ с истицей проведена беседа по предложению вакантных должностей, составлен лист собеседования, согласно которого Фетисова В.И. согласилась с предложенной должностью младшего инспектора отдела охраны, о чем свидетельствует собственноручное согласие в листе собеседования и подан рапорт о назначении на должность, который также является волеизъявлением истицы. В данном рапорте имеется ходатайство заместителя начальника учреждения – начальника отдела охраны А.А.В. о назначении истицы на должность. ДД.ММ.ГГГГ Фетисова В.И. назначена на должность младшего инспектора отдела охраны и в тот же день (15.04.2015) ознакомлена с приказом ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о ее назначении. Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении является приказ учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении сотрудника на другую должность, его переводе на службу в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы или увольнении со службы. Считают, что со стороны ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> нарушений закона нет, оргштатные мероприятия полностью проведены в рамках действующего законодательства, истица со всеми приказами на момент их издания и ознакомления с ними была согласна, изъявила желание о назначении на предложенную должность и написала рапорт, что является прямым доказательством ее согласия. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С согласия лиц, участвующих в деле и по определению суда дело рассматривалось в отсутствие соответчиков представителей УФСИН России по <адрес> и ФСИН России.

Представители ответчика ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> Савин Ю.И., Козинец Я.С., Варламова Т.А., действующие по доверенностям, в судебном заседании исковые требования не признали, и показали, что в своем исковом заявлении истица ссылается только на нормы Трудового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, нормы трудового законодательства распространяются на государственных служащих, в том числе и на сотрудников уголовно-исполнительной системы лишь в части, не урегулированной специальным законодательством, что вытекает из содержания ст. 11 Трудового кодекса РФ. Абз. 3 ст. 24 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» от 25 июля 1993 г. № 5473-1 гласит: «Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируется настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами». Абз. 4 ст. 24 указанного закона устанавливает также, что «организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регулируются законодательством РФ о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания». Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы перемещения сотрудника по службе, является Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденная Приказом Минюста РФ от 06.06.2005г. №. 76. В соответствии с п.8.6. данной Инструкции при зачислении сотрудника в распоряжение учреждений уголовно-исполнительной системы при проведении организационно-штатных мероприятий, он освобождается от занимаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями для решения вопроса о дальнейшем прохождении им службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или увольнении. Приказ ФСИН России от 26.03.2015 № 197 «О внесении изменений в штатные расписания учреждений, непосредственно подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» поступил в учреждение 27.03.2015. ДД.ММ.ГГГГ в учреждении состоялось заседание комиссии но сокращению штатов. По предложению непосредственного руководителя истицы - заместителя начальника учреждения - начальника отдела охраны А.А.В., было принято решение зачислить в распоряжение Фетисову В.И. Данное предложение было доведено до сотрудников, в том числе и до истицы. На тот момент Фетисовой В.И. был предоставлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.2015. Старший сержант внутренней службы Фетисова В.И. не присутствовала на заседании комиссии, т.к. на заседании присутствуют только члены комиссии. Однако, она присутствовала на общем собрании работников учреждения, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ года, на котором ей начальником ОК и РЛС ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> Т.А. Варламовой лично было вручено уведомление об увольнении из УИС по п. «е». ДД.ММ.ГГГГ Фетисова В.И. ознакомлена с приказом ФКУ ЛИУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в распоряжение. Срок ознакомления с приказом не нарушен ответчиком (Приказ Минюста России от 06.06.2005г № 76). ДД.ММ.ГГГГ с ней проведена беседа по предложению вакантных должностей, составлен лист собеседования. Также ДД.ММ.ГГГГ Фетисова В.И. согласилась с предложенной должностью младшего инспектора отдела охраны ФКУ ЛИУ-№, о чем есть ее собственноручное согласие в листе собеседования и подан рапорт о назначении на должность. В данном рапорте имеется ходатайство заместителя начальника учреждения - начальника отдела охраны А.А.В. о назначении на должность сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ Фетисова В.И. назначена на должность младшего инспектора отдела охраны, ознакомлена с приказом ФКУ ЛИУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении, со всем была согласна. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном. Справка о беременности, датированная ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в ОК и РЛС ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ предоставлена вторая справка о беременности. Таким образом, истица была своевременно ознакомлена со всеми приказами, издаваемыми в ходе проведения орг. штатных мероприятий по сокращению, лично присутствовала на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ и была согласна с предложенной должностью. Отсюда, исковые требования Фетисовой В.И. не являются правомерными и обоснованными, так как они не основаны на законе, в то время как нарушений законодательства со стороны ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по <адрес> при проведении орг. штатных мероприятий не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь Приказом Минюста России от 06.06.2005г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» просят отказать полностью в удовлетворении исковых требований.

Дополнительно Варламова Т.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по сокращению, согласно приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № было решено кого-то из работников перевести с должности младшего инспектора 1 категории на должность младшего инспектора 2 категории и с должности младшего инспектора второй категории на должность младшего инспектора без категории. Младший сержант внутренней службы М.С.А. находилась на больничном, предполагалось, что в дальнейшем, по выходу из больничного, ей будет предложена должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны. Еще два сотрудника переходили с младшего инспектора 1 категории в распоряжение….

Выслушав мнение истца, представителей ответчиков - ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес>, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений, учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Перечни должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий, утверждены приказом Минюста России от 19 сентября 2011 г. N 315. Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии со ст. 66 Положения о службе в органах внутренних дел (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ») в случае несогласия с решением о перемещении по службе, отстранении от должности в служебном порядке, понижении в должности, специальном звании, увольнении из органов внутренних дел сотрудник вправе обжаловать это решение в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа о перемещении по службе, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> об обязании восстановить ее в должности младшего инспектора 2 категории отдела охраны и компенсации понесенных убытков по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент восстановления в должности, о признании работы комиссии по сокращению от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> незаконной и отмене ее решения, о признании незаконным и отмене приказа ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ее в распоряжение сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фетисова В.И. находилась в учебном отпуске. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на больничном листе, следовательно, срок на обращение в суд по вопросу восстановления в должности истекал ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом срок для обращения в суд с данным требованием не пропущен.

В силу п. 5.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", не предусмотренное условиями контракта перемещение по службе сотрудников производится только с их согласия с учетом индивидуальных способностей и профессиональных навыков, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья и по основаниям, установленным статьей 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. "в" ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, перемещение сотрудника органов внутренних дел производится на нижестоящую должность при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п. "е" ст. 16 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение), перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится, в том числе, при его зачислении в распоряжение органов внутренних дел.

При перемещении сотрудника органа внутренних дел на должность ему обеспечивается работа по основной или родственной специальностям либо в соответствии с имеющимся опытом, а при необходимости использования сотрудника органа внутренних дел на должности по новой для него специальности перемещению должна предшествовать его переподготовка на соответствующих курсах (сборах).

Перемещение по службе сотрудника во всех случаях оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения. Приказ объявляется сотруднику под расписку.

В силу ст. 16.1 Положения сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях: а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения); б) при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы. Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел.

Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатных расписаний учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» утверждено штатное расписание ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (приложение № 9), согласно которому в Отделе охраны учреждения имеются должности: младший инспектор 1 категории в количестве 12 шт. с должностным окладом - <данные изъяты> рублей; младший инспектор 2 категории в количестве 25 шт. с должностным окладом - <данные изъяты> рублей (л.д. 87-93).

Из приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатные расписания учреждений, непосредственно подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» следует, что внесены изменения в штатное расписание ФКУ ЛИУ № УФСИН по <адрес>, утвержденное приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении штатных расписаний учреждений УФСИН по <адрес>» (приложение № 9), согласно которому в Отделе охраны учреждения сокращены 7 должностей младшего инспектора 1 категории и 15 должностей младшего инспектора 2 категории, введены 22 должности младшего инспектора (без категории) с должностным окладом <данные изъяты> рублей (л.д. 98-103).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фетисовой В.И. было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения (по сокращению штатов), о чем имеется ее личная подпись и дата – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Согласно приказа ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Фетисова В.И. зачислена в распоряжение ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. С данным приказом истица ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеется ее личная подпись и дата – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-58).

Согласно п. 8.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" при зачислении сотрудника в распоряжение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы при проведении организационно-штатных мероприятий он освобождается от занимаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями для решения вопроса о дальнейшем прохождении им службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или увольнении. Сотрудник может быть зачислен в распоряжение при проведении одного из следующих видов организационно-штатных мероприятий: ликвидации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; сокращении численности или штата его сотрудников. Основанием для издания приказа о зачислении сотрудника в распоряжение является приказ Федеральной службы исполнения наказаний или территориального органа ФСИН России о ликвидации конкретного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо о проведении организационно-штатного мероприятия в конкретном учреждении или органе уголовно-исполнительной системы. Издание приказа о зачислении в распоряжение и ознакомление сотрудника с ним производится в трехдневный срок, за исключением выходных и праздничных дней, со дня поступления в учреждение или орган уголовно-исполнительной системы приказа (выписки из приказа) о проведении организационно-штатного мероприятия, но не ранее даты вступления его в силу. В случае болезни, нахождения сотрудника в отпуске, командировке или отсутствия его на службе по иным уважительным причинам ознакомление сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение производится в трехдневный срок, за исключением выходных и праздничных дней, с момента выхода сотрудника на службу. Одновременно с ознакомлением сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение он в установленном порядке уведомляется о возможном увольнении со службы под роспись. Начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению одним из заместителей начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в присутствии представителей кадрового и правового подразделений, а также начальника соответствующего структурного подразделения проводится собеседование с сотрудниками, находящимися в распоряжении учреждения, органа уголовно-исполнительной системы. Сотруднику в ходе собеседования должны предлагаться штатные вакантные должности при их наличии в данном или ином учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, по согласованию с его начальником, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности. Предложение штатной вакантной должности, а также отказ от нее должны быть зафиксированы в письменной форме. Результаты собеседования и предложенные штатные вакантные должности отражаются в листе собеседования.

В материалах дела имеется лист собеседования с Фетисовой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ с Фетисовой В.И., находящейся в распоряжении ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по <адрес>, проведена беседа по вопросу предложения вакантных должностей. Беседу проводили зам. начальника ЛИУ№ Савин Ю.И., начальник ОК и РЛС Варламова Т.А. и начальник отдела охраны А.А.В. С учетом имеющегося образования, опыта работы в ходе беседы Фетисовой В.И. предложены вакантные должности младшего инспектора отдела охраны ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес>, младшего инспектора группы надзора отдела безопасности учреждения. Фетисова согласилась с предложенной должностью младшего инспектора отдела охраны ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес>, о чем в листе согласования имеется собственноручная запись истицы и ее подпись (л.д.49-50).

Согласно рапорта Фетисовой В.И. на имя начальника ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истица согласна с предложенной должностью младшего инспектора отдела охраны ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по <адрес>. На рапорте стоит виза начальника отдела охраны учреждения А.А.В. «ходатайствую по существу рапорта» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Приказом ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении сотрудников уголовно-исполнительной системы» Фетисова В.И. назначена на должность младшего инспектора отдела охраны ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес>. В приказе имеется собственноручная подпись истицы и дата ознакомления ее с приказом – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, на сторонах лежит обязанность по представлению доказательств.

Свидетели Т.Л.В. и П.Е.Н. в судебном заседании показали, что ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> состоялось общее совещание работников учреждения, на котором до сотрудников было доведено, что изменилось штатное расписание и будет произведено понижение категорий. Фетисова В.И. присутствовала на данном совещании.

Свидетель А.А.В. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ на общем совещании работников ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> Фетисова В.И. не присутствовала.

Свидетель М.О.И. в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ не помнит, чтобы видела Фетисову В.И. на общем собрании работников учреждения. ДД.ММ.ГГГГ ей на телефон позвонила истица и попросила подтвердить, что той не было на совещании ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетели Ч.Н.А. и Л.С.И. в судебном заседании показали, что вместе с истицей учатся в <данные изъяты>, филиал находится в <адрес>. На занятия и экзамены они ездят на машине истицы. Занятия проходят с утра и до позднего вечера, график очень плотный. Такого, чтобы занятия заканчивались раньше или переносились, не бывает. ДД.ММ.ГГГГ были занятия по криминалистике с 13-20 часов, затем с 18-30 часов право социального обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ был экзамен. Фетисова В.И. и 30 и 31 марта находилась на занятиях.

Из телефонного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ с заведующей <данные изъяты> филиалом <данные изъяты> филиала <данные изъяты> института) Б.Л.И. и старостой группы ЮТ-351 С.М.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ лекция по криминалистике преподавателя С.М.Я. на 13 часов 20 минут была перенесена на другой день. Об этом было известно заранее. ДД.ММ.ГГГГ состоялась лишь лекция по праву социального обеспечения (преподаватель И.Л.Б.) в 18 часов 20 минут. ДД.ММ.ГГГГ экзамен по экологическому праву (преподаватель И.Л.Б.), назначенный на 18 часов 20 минут, был перенесен на 13 часов 20 минут. Журналы посещения занятий хранятся в <адрес>, ведутся формально.

К показаниям свидетелей А.А.В., М.О.И. суд относится критически, поскольку они опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и показаниями Савина Ю.И., Варламовой Т.А. и Козинец Я.С.

К показаниям свидетелей Ч.Н.А. и Л.С.И. суд также относится критически, поскольку свидетели находятся в дружеских отношениях с истицей, вместе с ней на транспорте истицы ездят на занятия, кроме того, их показания опровергаются сообщением заведующей <данные изъяты> филиалом <данные изъяты> филиала <данные изъяты> института) Б.Л.И. и старостой группы ЮТ-351 С.М.Г.

Перемещение по службе сотрудников производится только с их согласия с учетом индивидуальных способностей и профессиональных навыков, опыта работы, деловых и личных качеств, состояния здоровья и по основаниям, установленным статьей 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гола «О зачислении в распоряжение сотрудников уголовно-исполнительной системы», лсит собеседования от ДД.ММ.ГГГГ года, Приказ ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гола «О назначении сотрудников уголовно-исполнительной системы» подписаны истицей собственноручно с указанием конкретных дат. Доказательств того, что указанные документы подписаны истицей в иные даты, Фетисовой В.И. в судебное заседание не представлено и опровергаются исследованными материалами дела.

Доводы истицы о том, что на момент перемещения она находилась в состоянии беременности, следовательно, имела преимущественное право на оставление ее на занимаемой должности, также несостоятельны, поскольку из материалов дела следует, что справку о своей беременности (срок 6-7 недель) от ДД.ММ.ГГГГ Фетисова В.И. представила в отдел кадров и работы с личным составом (ОК и РЛС) учреждения лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после проведения организационно-штатных мероприятий (л.д. 54).

В материалах дела имеется Выписка из приказа ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении состава комиссии по сокращению штата и численности работников ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес>, согласно которой в учреждении создана комиссия по сокращению штата и численности работников ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> в составе согласно приложению. В отсутствии постоянно действующих членов комиссии допускать привлечение к работе комиссии по сокращению штата и численности работников лиц, их замещающих (л.д. 187-188).

Согласно выписки из приказа ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении состава комиссии по сокращению штата и численности работников ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес>, в учреждении создана комиссия по сокращению штата и численности работников ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> в составе согласно приложению. В отсутствии постоянно действующих членов комиссии допускать привлечение к работе комиссии по сокращению штата и численности работников лиц, их замещающих. Признать утратившим силу приказ ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 189-190).

Из выписки из протокола заседания комиссии по сокращению штата и численности работников ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на повестке дня вопрос о сокращении должностей. Присутствуют председатель комиссии Савин Ю.И., члены комиссии – гл. бухгалтер Б.И.И., начальник ОК и РЛС Варламова Т.А., врио зам. Начальника учреждения С.С.В., врио заместителя начальника учреждения Л.С.В., начальник отдела охраны А.А.В., начальник ООТ и ЗПО ЛП (Т)М Т.Т.А., начальник мастерской Ф.А.П., секретарь юрисконсульт Козинец Я.С., присутствовал врио начальника учреждения Л.В.А. Согласно предложения начальника охраны А.А.В. предложено по отделу охраны: зачислить в распоряжение прапорщика внутренней службы Фетисову В.И. (находится в отпуске, в дальнейшем будет предложена должность младшего инспектора отдела охраны) (л.д. 157-158).

Таким образом, заседание комиссии по сокращению штата и численности работников ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правомочно. Обжалование действий комиссии действующим законодательством не предусмотрено, поскольку не нарушает законных прав истицы.

Поскольку в ходе рассмотрения заявленного иска Фетисовой В.И. не представлено доказательств, подтверждающих нарушение изданным ФКУ ЛИУ № УФСИН России по <адрес> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в распоряжение сотрудников уголовно-исполнительной системы ее прав либо установленной нормативными актами процедуры зачисления работника в распоряжение ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по <адрес>, суд приходит к выводу, что при издании обжалуемого приказа правовые нормы, регулирующие процедуру перемещения работника нарушены не были, истец был своевременно ознакомлен с обжалуемым приказом, в связи с чем оснований для признания обжалуемого приказа незаконным не имеется.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ответчик произвел перемещение Фетисовой В.И. в соответствии с действующим законодательством, права истицы ничем не нарушены, нормы законодательства соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░ № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░