Решение по делу № 33а-885/2016 от 30.03.2016

Судья – Галкина Н.А. 13 апреля 2016 года Дело №33а-885/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Жуковой Н.А.

судей – Алещенковой И.А. и Комаровской Е.И.

при секретаре Кораблевой Е.С.

с участием представителя административного истца Б., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года по докладу судьи Комаровской Е.И. частную жалобу Д. на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 26 февраля 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления,

у с т а н о в и л а :

Д. обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения – не обращении взыскания на имущество должника Ворониной Е.В. в рамках исполнительного производства №68942/12/26/53.

Судьей вынесено указанное выше определение со ссылкой на не подведомственность данного спора суду общей юрисдикции.

В частной жалобе Д. в лице своего представителя Б. ставит вопрос об отмене определения суда и направлении материала в суд для принятия к производству суда, ссылаясь на то, что в отношении В. на исполнении судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области находится сводное исполнительное производство, в состав которого входят исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов суда общей юрисдикции и несудебных органов, в связи с чем рассмотрение заявленного им требования отнесено к подведомственности суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя Д., поддержавшего жалобу, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, а также в других, перечисленных в ней случаях.

В случаях, не указанных в пункте 2 статьи 128 Закона, заявление подается в суд общей юрисдикции (пункт 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и (или) исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.

Вопросы, связанные с исполнением исполнительных документов, указанных в части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве, не затрагивающие сводное исполнительное производство в целом и не касающиеся проверки законности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, относящихся к исполнению данного исполнительного документа, разрешаются арбитражным судом (например, о правопреемстве взыскателя в исполнительном производстве, возбужденном по исполнительному листу, выданному арбитражным судом, - статья 48 АПК РФ; об отсрочке (рассрочке) исполнения - статья 324 АПК РФ и т.п.)(пункт 4 Постановления).

Как следует из представленного материала, исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №68942/12/26/53 в отношении В. (должник) о взыскании денежных средств в пользу П. (взыскатель), в дальнейшем замененного на Д., был выдан Арбитражным судом Новгородской области.

Однако в дальнейшем данное исполнительное производство было объединено судебным приставом исполнителем в сводное исполнительное производство, в состав которого включены, в том числе, исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов, выданных Новгородским районным судом, а также несудебными органами – ГУ УПФ РФ по г.Великий Новгород, сводному исполнительному производству присвоен единый номер №68942/12/26/53.

Постановлением руководителя Управления ФССП России по Новгородской области – главным судебным приставом Новгородской области С. от 23 декабря 2015 года указанное сводное исполнительное производство передано для исполнения в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств.

29 декабря 2015 года данное сводное исполнительное производство принято к исполнению судебного пристава-исполнителя данного отдела К., с заявлением о признании бездействия которой 24 февраля 2016 года обратился в Новгородский районный суд Д.

Таким образом, поскольку предметом настоящего спора является требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, имевшего место в рамках сводного исполнительного производства, в состав которого включены, в том числе, исполнительные производства по исполнению требований исполнительных листов, выданных судом общей юрисдикции и несудебных органов, рассмотрение настоящего спора подведомственно суду общей юрисдикции.

В связи с этим у суда не имелось оснований для отказа в принятии заявления Д. на бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку данное заявление подведомственно Новгородскому районному суду.

При таких обстоятельствах определение судьи от 26 февраля 2016 года об отказе в принятии заявления Д. нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления Д. к производству суда.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Новгородского районного суда от 26 февраля 2016 года отменить, направить материал по административному исковому заявлению Д. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления Д. к производству суда.

Председательствующий Н.А. Жукова

Судьи И.А. Алещенкова

Е.И. Комарвоская