Решение по делу № 12-49/2024 от 01.08.2024

Дело № 12-49/2024

УИД 18RS0031-01-2024-000581-77

РЕШЕНИЕ

26 августа 2024 года                         с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Уракова А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Глебовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики на постановление Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 30.07.2024 № 33/2024 в отношении Филиппова Виталия Викторовича по ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 30.07.2024 № 33/2024 Филиппов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

И.о. прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в описательной части протокола об административном правонарушении № 33/2024 от 19.07.2024 и в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания № 33/2024 от 30.07.2024 в отношении Филиппова В.В. имеются ссылки на административный протокол от 19.07.2024 по ч. 2.1 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях». Вместе с тем, Административной комиссией решение по протоколу от 19.07.2024 в отношении Филиппова В.В. принято лишь 30.07.2024, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. п. 4, 6 ч. 2.1 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (постановление № 32/2024 от 30.07.2024). Таким образом, на момент составления Административной комиссией 19.07.2024 протокола об административном правонарушении № 33/2024 по ч.3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях» нельзя говорить о повторности совершения Филипповым В.В. административного правонарушения, поскольку решение по материалу принято лишь 30.07.2024.

В судебном заседании старший помощник прокурора протест поддержал в полном объеме, при этом указал, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Филиппов В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, изучив и проанализировав представленные материалы в их совокупности, суд пришел к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного п. п. 4, 6 ч. 2.1 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» образуют непосредственные действия лица – нарушение владельцем домашнего животного или лицом, осуществляющим содержание домашнего животного, в том числе лицом, осуществляющим выгул собаки, дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Удмуртской Республики, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных правил, а именно допущение бесконтрольного нахождения домашнего животного вне мест его содержания и допущение проявления агрессии со стороны домашнего животного по отношению к окружающим людям и к животным.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусматривают, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Филиппова В.В. составлен должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 35 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

Также судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Филиппова В.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения Филиппова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 19.06.2024 в утреннее время рыжая собака породы гончая, принадлежащая Филиппову В.В., бегала по ул. Лесная с. Люкшудья без намордника и поводка. Тем самым Филипповым В.В. нарушено постановление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 18.04.2022 № 685 «Об определении мест, предназначенных для выгула домашних животных на территории муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики».

При этом Административной комиссией сделан вывод о повторности совершенного правонарушения, поскольку постановлением Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 30.07.2024 № 32/2024 Филиппов В.В. привлечен к административной ответственности по п. п. 4, 6 ч. 2.1 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Доводы протеста об отсутствии признака повторности совершения Филипповым В.В. административного правонарушения, являются обоснованными.

Признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», является повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 данной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» необходимо вступившее в законную силу постановление о привлечении лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела Административной комиссией не было учтено, что постановление о привлечении Филиппова В.В. к административной ответственности по п. п. 4, 6 ч. 2.1 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях», вынесенное комиссией на основании протокола от 19.07.2024, принято только 30.07.2024, то есть на момент составления протокола по конкретному делу Филиппов В.В. не считался подвергнутым административному наказанию по п. п. 4, 6 ч. 2.1 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях», а потому в его действиях отсутствует повторность, как квалифицирующий признак ч. 3 ст. 6.3 указанного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Таким образом, оснований для привлечения Филиппова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» у Административной комиссии не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2024 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями закона, которые не позволили всесторонне, объективно и полно рассмотреть данное дело.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения правонарушения является 19.06.2024, срок давности привлечения к административной ответственности истек 19.08.2024 (дело не подлежало рассмотрению судьей и было рассмотрено административным органом).

Ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Протест подан с соблюдением сроков на его подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 30.07.2024 № 33/2024 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.3 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 «Об административных правонарушениях» в отношении Филиппова Виталия Викторовича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                А.А. Уракова