Решение по делу № 2-276/2016 от 21.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2016г. Абанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Егорова В.А.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Абанского рай    она об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Покровского сельсовета Абанского района об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности, в срок не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной по адресу д. Быстровка, ул. <данные изъяты>, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», путем обеспечения возможности подъезда к водонапорной башне пожарной техники.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведенной прокуратурой района 05.04.2016г., установлено, что муниципальным образованием Покровский сельсовет допускаются существенные нарушения требований ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», при этом указанные нарушения носят системный характер и мер по устранению нарушений не принимается. Администрацией Покровского сельсовета не созданы условия для забора воды в любое время года для целей пожаротушения из водонапорной башни, расположенной по адресу д. Быстровка, <адрес>, являющейся объектом муниципальной собственности, ширина дорожного полотна не позволяет обеспечить подъезд к водонапорной башне пожарной технике. Указанное нарушение закона было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в 2015г., по результатам которой было вынесено представление главе поселения с требованием о его устранении, однако представление фактически оставлено без удовлетворения, нарушение до настоящего времени не устранено.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Егоров В.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Покровского сельсовета Абанского района – Васильев А.А. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой 04.05.2016г., в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора Абанского района признает.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Егорова В.А., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 1 ст. 2 Устава Покровского сельсовета, Покровский сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Абанского района Красноярского края.

П. 1.8 ст. 7 Устава Покровского сельсовета относит к вопросам местного значения поселения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 11 указанного Закона, органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 80 указанного Постановления Правительства РФ № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 ФЗ "О пожарной безопасности".

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной по адресу д. Быстровка, <адрес>, не созданы.

Данный факт подтверждается актом проверки ГУ МЧС России по Красноярскому краю (отделение надзорной деятельности по Абанскому району) от 05.04.2016 года, согласно которому при проверке в период с 31.03.2016г. по 05.04.2016г. установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе администрацией Покровского сельсовета не созданы условия для забора в любое время года воды для целей пожаротушения из ВНБ д. Быстровка (ширина дорожного полотна не позволяет проезду пожарной техники), представлением и.о. прокурора Абанского района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от 15.05.2015г., выпиской из реестра муниципальной собственности администрации Покровского сельсовета Абанского района, сообщением администрации Покровского сельсовета Абанского района от 15.06.2015г. на представление прокурора от 15.05.2015г., объяснениями представителя ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Абанского района об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельсовета Абанского района об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Покровского сельсовета Абанского района Красноярского края в срок не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения – водонапорной башни, расположенной по адресу д. Быстровка Абанского района Красноярского края, <адрес>, в соответствии со статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» путем обеспечения возможности подъезда к водонапорной башне пожарной техники.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья