Решение по делу № 2-172/2013 от 25.01.2013

. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

12 апреля 2013 года г.Стрежевой.

Стрежевской городской суд Томской области в составе

председательствующего Коскиной И.Ю.,

при секретаре Фукаловой А.Н.,

с участием прокурора Семенюк Е.В., истца Волковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Стрежевом гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Стрежевого, действующего в защиту интересов Волковой Н.А., к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Стрежевого обратился в Стрежевской городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Волковой Н.А. с заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свое требование следующим образом.

Волкова Н.А. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости. В соответствии с законом она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с соответствующим заявлением в органы Пенсионного фонда РФ. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом от ДД.ММ.ГГГГ № 931 Волковой Н.А. было отказано в компенсации ее расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей по мотивам того, что из представленного проездного билета по указанному маршруту невозможно сделать вывод о типе автобуса.

Отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом прокурор г.Стрежевого находит незаконным. Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам допускают такой способ компенсации как оплату пенсионерам стоимости проезда по проездным документам, представленным пенсионером. Волковой Н.А. в Пенсионный фонд был представлен автобусный билет, на котором имеется информация, позволяющая идентифицировать перевозчика, а также о стоимости проезда, дата осуществления расчета, маршрут, время отправления. Проездной билет соответствует требованиям Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так как компенсация расходов на оплату стоимости проезда автомобильным транспортом производится в размере, не превышающем стоимость проезда в автобусе общего типа, ответчик не вправе был требовать от Волковой Н.А. предоставления дополнительных документов, в частности справки о типе транспортного средства.

Прокурор г.Стрежевого просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом от ДД.ММ.ГГГГ № 931 в части отказа Волковой Н.А. в выплате компенсационных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту <данные изъяты> незаконным и обязать ответчика произвести соответствующие компенсационные выплаты Волковой Н.А. в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Семенюк Е.В. исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям.

Истец Волкова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что в марте 2001 года из объявления в средствах массовой информации она узнала о возможности проезда автобусом из г.Стрежевого в <данные изъяты>, куда ей необходимо было приехать для санаторного лечения. ДД.ММ.ГГГГ от здания автовокзала отправлялся микроавтобус, рассчитанный на 12 посадочных мест, на котором она доехала до <данные изъяты>. Оплата проезда производилась в автобусе водителю, который выдавал проездные билеты. Стоимость проезда составила <данные изъяты> рублей. Возвращалась из <данные изъяты> в г.Стрежевой истица также микроавтобусом, стоимость проезда в котором составила <данные изъяты> рублей.

Ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Руководствуясь ст. 167 п.4 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях на иск начальник ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом Хмелек Б.А. находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда в автобусе общего типа, а при отсутствии- в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Пенсионер обязан представлять в подтверждение обоснованности своих расходов в органы пенсионного фонда справки, выданные транспортной организацией, осуществляющей перевозки.

Заслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, суд находит заявление прокурора г.Стрежевого обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Волкова Н.А. является пенсионером по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к прокурору г.Стрежевого с заявлением о защите ее права на оплату проезда к месту отдыха и обратно в связи с отказом ГУ- Управление Пенсионного фонда осуществлять соответствующую компенсацию.

Прокурор г.Стрежевого обратился в суд с иском в соответствии со своими полномочиями, на основании заявления Волковой Н.А. и с соблюдением процессуальных норм.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется законодательство о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967, с последующими изменениями, введенными Постановлением Совета Министров СССР от 28.06.1985 № 593 г.Стрежевой Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Этот порядок определен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176. (далее - Правила)

Согласно Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2).

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6) и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п.3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п.10 пп.д).

Таким образом, Правилами допускается проезд пенсионера к месту отдыха и обратно любым видом автомобильного транспорта. При этом оплата проезда осуществляется в размере, не превышающем стоимость проезда в автобусе общего типа либо автобусе с мягкими откидными сиденьями.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Волкова Н.А. с 7 по 17 марта 2011 года находилась на санаторно-курортном лечении в санатории <данные изъяты>, понесла расходы по проезду к месту отдыха из г.Стрежевой в размере <данные изъяты> рублей., и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой директора санатория <данные изъяты> № 128 от 17.03.2011, проездным билетом, выданным перевозчиком ИП Л.А.В. на проезд по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, проездным билетом, выданным перевозчиком ИП И.Н.В. на проезд по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки-подтверждения ИП И.Н.В. следует, что он осуществляет коммерческие пассажирские перевозки на микроавтобусах общего типа, вместимостью 12 посадочных мест. Стоимость проезда на 2011-2012 гг. по маршрутам <данные изъяты> и обратно составляет <данные изъяты> рублей в одну сторону.

Указанный документ был признан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ достаточным для подтверждения права истицы Волковой Н.А. на возмещение ее расходов по оплате проезда по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № 931 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Стрежевом определено выплатить Волковой компенсацию указанных расходов в размере <данные изъяты> рублей.

Этим же решением в выплате компенсации расходов истца по маршруту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ отказано из-за отсутствия подтверждения стоимости проезда по данному маршруту в автобусе общего типа, а при отсутствии такового- в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Решение руководителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевом в части отказа Волковой Н.А. в компенсации расходов по оплате проезда по маршруту <данные изъяты> является необоснованным, поскольку ответчику были предоставлены сведения о стоимости такого проезда в виде справки-подтверждения ИП И.Н.В., принятого ответчиком в качестве надлежащего подтверждения расходов истца по оплате проезда этого же маршрута в обратном направлении. В указанном документе перевозчик подтверждает стоимость проезда на микроавтобусах общего типа в размере <данные изъяты> рублей.

Истицей оплата проезда по маршруту <данные изъяты> была осуществлена другому перевозчику -ИП Л.А.В. в размере <данные изъяты> рублей, что является меньшей суммой по сравнению с оплатой, взимаемой ИП И.Н.В., и соответствующие расходы подлежали компенсации Волковой Н.А. Требование от нее дополнительных справок не основано на законе.

Кроме того, допрошенная в порядке судебного поручения в качестве свидетеля индивидуальный предприниматель Л.А.В. пояснила суду, что в 2010-2012 гг. ею осуществлялись коммерческие перевозки пассажиров по маршруту <данные изъяты> на микроавтобусах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 27.11.2012 № 931 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.