Решение от 12.10.2021 по делу № 12-62/2021 от 29.09.2021

Мировой судья судебного участка № 6 в Исилькульском судебном районе Омской области Кузовлева Т.В.

№ 12-62/2021

55MS0006-01-2021-002206-90

Р Е Ш Е Н И Е

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

рассмотрев 12 октября 2021 года в городе Исилькуле в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Липич О. В. – Тивяковой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № в Исилькульском судебном районе <адрес> от 22.07.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Исилькульском судебном районе <адрес> от 22.07.2021г. Якушев А. Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, представитель Липич О.В. – Тивякова Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование указывает, что потерпевшая и ее представитель не были извещены судом первой инстанции о дате и времени рассмотрения дела. В протоколе об административном правонарушении не указаны данные о потерпевшей, в связи с чем, суд первой инстанции должен был либо направить материалы дела об административном правонарушении обратно в Государственную жилищную инспекцию <адрес>, либо восполнить данный недостаток при рассмотрении дела, чего мировым судьей сделано не было. В отношении Якушева А.Л. был составлен протокол об административном правонарушении по заявлению Тивяковой Л.В. в интересах Липич О.В. – собственника <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, в связи с тем, что ей не был своевременно предоставлен ответ на претензию. Основания для уменьшения размера штрафа отсутствовали, наказание назначено не обоснованно, т.к. Липич О.В. были даны ответы не на все, поставленные ею вопросы, не выполнены требования законодательства о составлении акта о не предоставлении коммунальной услуги – вода и не произведен перерасчет.

В судебное заседание Липич О.В. не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы.

Представитель Липич О.В. – Тивякова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения жалобы.

Генеральный директор ООО «Жилкомстрой» Якушев А.Л. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Указал, что административный штраф, назначенный ему постановлением мирового судьи, оплачен им в полном объеме.

Главный специалист-юрист отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Государственной жилищной инспекции Омской области Кулишкин М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на жалобу, Кулишкин М.Ю. оставил решение по жалобе Тивяковой Л.В. в интересах Липич О.В. на усмотрение суда. Указал, что Государственная жилищная инспекция действовала в строгом соответствии с требованиями законодательства. Ранее на основании обращения Тивяковой Л.В. в интересах Липич О.В. от 09.04.2021г. в отношении ООО «Жилкомстрой» была проведена проверка на основании распоряжения от 14.04.2021г. По результат проверки составлен акт проверки № от 12.05.2021г., а также в отношении Генерального директора ООО «Жилкомстрой» Якушева А.Л. составлен административный протокол № от 08.06.2021г. по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и направлен в суд. Учитывая, что в обращении Тивяковой Л.В. от 09.04.2021г., на основании которого проводилась проверка, отсутствует ходатайство о привлечении ее в качестве потерпевшей по административному делу, при составлении протокола об административном правонарушении она не была привлечена в качестве потерпевшей. Указывает, что гражданин в соответствии с КоАП РФ может быть признан потерпевшим по делу об административном правонарушении в момент составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи Якушев А.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и ему с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 руб.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что представитель Липич О.В. – Тивякова Л.В. выступала заявителем при обращении с жалобой на бездействие директора ООО «Жилкомстрой», поданного в Государственную жилищную инспекцию <адрес>, на основании которого было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Генерального директора ООО «Жилкомстрой» Якушева А.Л., Липич О.В. в лице представителя Тивяковой Л.В. имеет право обжаловать постановление мирового судьи, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что 08.06.2021г. главным специалистом-юристом отдела лицензирования, судебной и надзорной работы Государственной жилищной инспекции <адрес> Кулишкиным М.Ю. в отношении Генерального директора ООО «Жилкомстрой» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Исилькульском судебном районе <адрес> от 22.07.2021г. (в окончательной форме изготовлено 25.07.2021г.) Якушев А. Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 руб.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства от 15.05.2013г. № (далее - Правила) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.34 Правил, управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) предоставляют копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №.

Согласно п. 36 Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что ООО «Жилкомстрой» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № от 24.10.2017г.

На основании договора управления № от 05.10.2017г. ООО «Жилкомстрой» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>Б.

В ходе проверки по факту обращения Тивяковой Л.В., действующей в интересах Липич О.В., от 09.04.2021г. Государственной жилищной инспекцией <адрес> установлен факт нарушения ООО «Жилкомстрой» срока предоставления ответа на обращения Тивяковой Л.В., действующей в интересах Липич О.В. от 04.03.2021г. и от 21.03.2021г.

Ответы на указанные обращения направлены в адрес заявителя по истечении установленного п.п. 34 и 36 Правил № срока предоставления ответов.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина должностного лица ООО «Жилкомстрой» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 12.05.2021г., копиями заявления собственников многоквартирного дома, ответами ООО «Жилкомстрой», приказом о вступлении в должность директора.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировым судьей дана верная оценка, Якушев А.Л. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Обращаясь в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, представителем Липич О.В. указывается на чрезмерную мягкость назначенного Якушеву А.Л. наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания мировой судья учел все обстоятельства дела, в том числе характер общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность - наличие малолетнего ребенка, устранение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении выявленных нарушений, мотивировал свои выводы о возможности применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в размере 25000 руб.

Поданная представителем Липич О.В. – Тивяковой Л.В. жалоба на постановление мирового судьи не содержит иных, кроме чрезмерной мягкости назначенного наказания, оснований к отмене постановления судьи, в связи с этим удовлетворению не подлежит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения поданной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.07.2021░. (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25.07.2021░.) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.7.23.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░