Решение от 14.11.2024 по делу № 33-3-8958/2024 от 30.09.2024

Судья Степанова Е.В. Дело № 33-3-8958/2024

(в суде 1 инст. № 2-1944/2024)

УИД 26RS0001-01-2024-002020-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 14 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи ФИО11,

судей ФИО3, ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя по доверенности
ФИО6

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 10 апреля 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи ФИО11,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Факел», №, указать, что судебное решение по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности истца на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что на основании протокола общего собрания членов СНТ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м., в пределах территории СНТ «Факел»,

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН имеет площадь 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилищная дачная застройка, кадастровый №.

Согласно схеме организации и застройки территории СНТ «Факел», согласованному уполномоченными органами, спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Факел».

Истец является членом СНТ «Факел» и ему принадлежит земельный участок №, площадью 600 кв. м., в пределах территории СНТ «Факел».

Истец обратился с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 600 кв.м., в СНТ «Факел».

Письменным уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя от 12.02.2024 истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного в СНТ «Факел» №, площадью 600 кв.м.

В уведомлении об отказе указано, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Факел», проект межевания данной территории отсутствует. Кроме того, границы земельного участка не уточнены.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> - удовлетворены.

Суд признал за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Факел», №.

Указал, что судебное решение по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г, Ставрополь, СТ «Факел», №.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО6 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права. Проект межевания территории СНТ «Факел» отсутствует. Земельный участок, испрашиваемый истцом, в целом не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п.2.7 статьи 6 Закона № 137-ФЗ. Указывает, что СНТ «Факел» не вправе распоряжаться спорным земельным участком №, а суд не вправе был подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении в собственность граждан бесплатно земельных участков в СНТ для ведения садоводства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности ФИО7 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности ФИО8, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и представленных на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела, постановлением исполкома Ставропольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ было образовано садоводческое товарищество «Факел».

Сведения о садовом товариществе «Факел» были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем с изменением законодательства наименование товарищества было изменено на СНТ «Факел».

Решением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № товариществу был выделен земельный участок, площадью 5 га, и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности №.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., местоположение: <адрес>, СТ «Факел», №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них в ЕГРН отсутствуют.

Согласно справке председателя СНТ «Факел» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 является членом СНТ «Факел», ему принадлежит на праве коллективно-долевой собственности земельный участок №, задолженности по оплате взносов нет.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, расположенного в СНТ «Факел».

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением и.о. заместителя главы администрации г.Ставрополя, руководителя КУМИ г.Ставрополя, руководителя отдела нежилых объектов недвижимости КУМИ г.Ставрополя № 08/15-1613, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка в СНТ «Факел». В обоснование отказа ответчиком указано, что согласно представленной выписке из ЕГРН в особых отметках содержатся сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: частная; правообладатель: иное лицо. Таким образом, СНТ «Факел» не вправе распоряжаться спорным земельным участком. Также указано на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Факел».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.98 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», исходил из того, что ФИО1 является членом СНТ «Факел», не имеет задолженности по уплате членских взносов, спорный земельный участок распределен ему по решению общего собрания членов СНТ «Факел» от 27.08.2023, расположен в пределах территории СНТ «Факел», указанный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом отсутствует запрет на приватизацию, им представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на приватизацию указанного земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом
«О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г.
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ, установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона также определено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Указанные положения Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ, действующие на момент возникновения данного спора, не были учтены судом первой инстанции при вынесении решения по данному делу, и привели к принятию неправильного решения.

С учетом приведенного правового регулирования при разрешении данного спора юридически значимым обстоятельством является выяснение вопросов, касающихся индивидуализации спорного земельного участка путем установления его границ в ЕГРН, либо при их отсутствии наличия утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, а равно – схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обращаясь в Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя с заявлением от 19.12.2023 о предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка № в СНТ «Факел», истцом ФИО1 к нему были приложены: справка председателя СНТ «Факел» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ, схема СНТ «Факел».

Учитывая, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ без описания его границ, которые не были установлены в порядке, предусмотренном земельным законодательством, в соответствии с положениями пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ, для решения вопроса о предоставлении этого земельного участка в собственность ФИО1 бесплатно им должна была быть подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а при ее отсутствии – представлен утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Между тем, как следует из материалов дела ни схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, ни проект межевания территории, в границах которой расположен этот участок, не составлялись.

При этом представленный истцом в материалы дела межевой план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10, с учетом приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, не является в соответствии со ст.59 ГПК РФ относимым доказательством, с учетом предмета данного спора, поскольку сведения о границах указанного земельного участка не внесены в ЕГРН.

Представленная истцом в материалы дела Схема организации и застройки территории СНТ «Факел» (л.д.34-36) также, с учетом приведенной выше действующей редакции пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, не является документом, подтверждающим нахождение спорного земельного участка в пределах границах территории садоводческого товарищества.

При таком положении судебная коллегия считает, что предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Факел», №, не имеется.

На основании изложенного и в соответствии с п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 10 апреля 2024 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Факел», № – отказать.

Апелляционную жалобу представителя третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО6 – удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25.11.2024.

Председательствующий:

Судьи: