Решение по делу № 3а-261/2020 от 21.10.2020

Дело №3 а – 261/2020

УИД 21 OS 0000-01-2020-000107-21

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,

с участием:

административного истца Тимофеева А.Н.,

представителей заинтересованных лиц администрации г. Козловка Чувашской Республики Александрова Э.В.,

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовой» Колесникова Ю.Н.,

прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Власовой Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тимофеева Анатолия Николаевича об оспаривании полномочий Собрания депутатов Козловского городского поселения по установлению тарифов за содержание жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> при наличии принятого собственниками указанного дома решения по видам работ и тарифу на них и не отмененного на момент принятия решения и нормативно-правового акта - Решения собрания депутатов Козловского городского поселения №209/2 от 09.04.2020 г. « Об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья», которым установлена плата за содержание жилого помещения в доме <адрес> и ремонт указанного дома,

у с т а н о в и л :

Тимофеев А.Н. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным иском (с учетом уточнения), в котором оспаривает полномочия Собрания депутатов Козловского городского поселения об установлении тарифов на содержание общедомового имущества для многоквартирных домов и ремонт жилья для многоквартирных домов в Козловском городском поселении и Решение собрания депутатов Козловского городского поселения №209/2 от 09.04.2020 г. «Об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья» ( далее Решение) в части установления тарифа на содержание и ремонт жилья по дому <адрес>.

В обосновании административного иска Тимофеев А.Н. указывает на то, что принятое с нарушением полномочий Решение нарушает его права гражданина – собственника жилого помещения в многоквартирном доме на самостоятельное решение вопросов управления домом и содержания общедомового имущества, поскольку он имеет 1/4 доли в общем долевом праве на жилое помещение в квартире расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец Тимофеев А.Н. административный иск поддержал; представители заинтересованных лиц администрации г. Козловка Чувашской Республики Александров Э.В. и ООО «УК «Домовой» Колесников Ю.Н. возражали против удовлетворения иска; представитель ответчика Собрания депутатов Козловского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В возражении на административный иск генеральный директор ООО «УК «Домовой» Ростов В.С. указывает на то, что поскольку до окончания срока действия договора заключенного по результатам открытого конкурса, проводимого в 2015 году и по настоящее время собственниками помещений не был выбран способ управления этими домами, администрацией Козловского городского поселения 25 июня 2018 года проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, по результатам которого с ООО «УК «Домовой» заключены договора управления многоквартирными домами от 29 июня 2018 года. Считает Решение собрания депутатов Козловского городского поселения №209/2 от 09.04.2020 г. «Об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья» законным, поскольку оно принято в соответствии с требованиями статей 156, 161 ЖК РФ.

Прокурор Власова Ю.М. дала заключение об обоснованности иска Тимофеева А.Н.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 5 постановления от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснил, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ.

Указанным решением затрагиваются права Тимофеева А.Н., поскольку в доме <адрес> у него имеется доля в квартире №.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, проверены процедура и порядок принятия оспариваемого нормативного правового акта, а также порядок введения его в действие.

Так, согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью. 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела Решением Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № 209/2 от 09 апреля 2020 года установлены тарифы на содержание и ремонт жилья для собственников жилых помещений Козловского городского поселения в отношении двадцати трех домов, которые приняли решение об установлении платы за содержание помещения в многоквартирных домах, среди которых имеется дом <адрес>, в котором административный истец имеет долю в квартире №. На момент его принятия у Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики имелись сведения о том, что собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> на общем собрании было принято решение о размере тарифа на содержание и ремонт жилья, что подтверждается оформленным протоколом общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома (в очно-заочной или заочной форме) от 23 февраля 2020 года.

Так согласно протоколу №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу : <адрес> (л.д.20-24) на собрании утверждены перечень работ по содержанию общедомового имущества, тариф на указанные работы и Управляющая компания.

В тоже время согласно письменному обращению генеральный директор ООО «УК «Домовой» Ростов В.С. при обращении в администрацию Козловского городского поселения Чувашской Республики и Собрание депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики указывает на то, что общие собрания собственников жилых помещений по вопросу установления тарифа на содержание и ремонт жилья не состоялись, решения не приняты, а поэтому просил принять решение об установлении указанных тарифов.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года № 357-О-О наделение органов местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики в силу вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации по состоянию на 09 апреля 2020 года отсутствовали правовые основания для установления тарифа на содержание и ремонт МКД для дома <адрес>.

Факт того, что в последующим судебным решением суда апелляционной инстанции Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу : <адрес> признан незаконным, не влияет на законность оспариваемого нормативно – правового акта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в части признания недействующим решения Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 09 апреля 2020 года № 209/2 «Об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья» в части установления тарифа для дома <адрес> с момента его принятия.

При этом суд не рассматривает законность Решения Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 09 апреля 2020 года № 209/2 «Об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья» об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья в отношении других домов, поскольку в этой части решение не оспаривается.

Также суд не рассматривает в качестве самостоятельного требования оспаривание полномочий Собрания депутатов Козловского городского поселения на установление тарифа на содержание общедомового имущества для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> при наличии принятого собранием собственников помещений тарифов на содержание общедомового имущества, поскольку оно не является предметом отдельного спора, а является основанием для оспаривания нормативно-правового акта.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждается с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Также разъяснение указанных вопросов нашло отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года №1 « О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 №1240 (в редакции от 02.10.2018) « О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании данной нормы закона и указанного Положения расходы по уплате госпошлины и проезду к месту рассмотрения дела (три судебных заседания), понесенные Тимофеевым А.Н., подлежат взысканию в размере представленных и подтвержденных расходов с административного ответчика за счет средств бюджета Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, поскольку Собрание депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики не имеет своего бюджета и финансирования.

Руководствуясь статьями 177-180,215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Тимофеева Анатолия Николаевича об оспаривании нормативно-правового акта Решения собрания депутатов Козловского городского поселения №209/2 от 09.04.2020 г. «Об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья» в части установления тарифа на содержание общедомового имущества и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить.

Признать недействующим Решение собрания депутатов Козловского городского поселения №209/2 от 09.04.2020 г. «Об установлении тарифов на содержание и ремонт жилья» в части установления тарифа на содержание общедомового имущества и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с момента его принятия.

Взыскать с Администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики за счет средств Козловского городского поселения Чувашской Республики в пользу Тимофеева А.Н.: 900 (девятьсот) рублей процессуальные издержки по оплате государственной пошлины и 3000 ( три тысячи) рублей в счет компенсации денежных средств затраченных Тимофеевым А.Н. на поездки в г.Чебоксары на участие в судебных заседаниях.

Сообщение о настоящем решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу должно быть опубликовано в районной газете «Знамя» и периодическом печатном издании «Козловский вестник »

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный Суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья Ленковский С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2020 года.