Решение от 26.11.2012 по делу № 2-2552/2012 от 29.03.2012

Судья Чеченов А.М.                                                               Дело № 33-1359\2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

              16 ноября 2011 года.                                                                        г. Нальчик.

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Савкуева З.У. и Канунникова М.А.

при секретере Байсиева Т.Х.

с участием представителя Местной администрации городского округа Нальчик КБР Дышековой Б.М.

по докладу Кучукова О.М.

рассмотрела гражданское дело по иску Искандаровой Сахиджаны Магомедовны к Местной администрации городского округа Нальчик КБР о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии

по кассационной жалобе Местной администрации городского округа Нальчик КБР

на решение Нальчикского городского суда КБР от 11 октября 2011 года.

    Судебная коллегия

Установила:

    Искандарова С.М. обратилась в Нальчикский городской суд КБР с иском к Местной администрации городского округа Нальчик КБР о сохранении принадлежащей ей на праве собственности квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований Искандарова С.М. ссылалась на следующие обстоятельства.

3 сентября 2005 года Искандарова С.М. купила у Карданова З.М., Кардановой Х.З. и Карданова А.З. <адрес> в <адрес> КБР. В момент приобретения мною квартиры квартира была непригодна к проживанию, поскольку бывшие собственники Кардановы производили в квартире ремонт. Они без получения соответствующего разрешения, без проекта самовольно сняли полы и стяжку, обои и штукатурку, демонтировали перегородку между ванной и туалетом, сняли батареи, разобрали подоконники и соединили кухню и комнаты с лоджиями, демонтировали перегородку между кухней и прихожей, а затем, на закончив начатый ремонт, продали квартиру Искандаровой С.М.. Не имея средств купить пригодную к проживанию квартиру, ввиду сложившихся в г. Тырныаузе КБР тяжёлых условий для проживания (отсутствие рабочих мест, неустроенность быта, отсутствия горячей воды и отопления), надеясь быстро закончить ремонт квартиры и заселиться в неё, она вынуждена была на имеющиеся средства купить эту квартиру. Работы по переустройству и перепланировке квартиры мною были завершены в 2007 году. Но по состоянию здоровья своевременно заняться узаконением произведённых изменений она не смогла. В результате тех работ, которые начали Кардановы, квартира переустроена и перепланирована, имеющиеся лоджии соединены с жилыми комнатами и с кухней, лоджии застеклены, несущие стены квартиры усилены кирпичной кладкой, туалет соединён с ванной, организовано самостоятельное отопление и горячее водоснабжение квартиры. В сентябре 2010 года ООО «Коммунпроект» обследовало квартиру, составило проект квартиры с натуры и техническое заключение основных строительных конструкций после перепланировки квартиры. Согласно выданного заключения несущие и ограждающие конструкции <адрес> после перепланировки являются достаточно надёжными и не нарушают сейсмостойкость жилого дома, а выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью людей. ООО «Коммунпроект» является специализированной организацией по осуществлению проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеющей лицензию на осуществление подобного вида деятельности. Произведённые в квартире изменения улучшили потребительские свойства квартиры, работы по переустройству и перепланировке квартиры выполнены в строгом соответствии с требованиями строительных норм и правил, но без предварительного получения разрешения от ответчика, что произведённая перестройка квартиры не нарушила эксплуатационные свойства дома, не затронула права и законные интересы жильцов дома. Переустройство и перепланировка квартиры не создают угрозы жизни и здоровью граждан. В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ квартира может быть сохранена в её нынешнем перепланированном и переустроенном виде на основании решения суда.

Представитель Местной администрации городского округа Нальчик КБР ФИО7 и представитель Управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО8 в судебном заседании иска не признали.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 11 октября 2011 года заявленный иск удовлетворён.

На решение суда Местной администрацией городского округа Нальчик КБР подана кассационная жалоба, в которой местная администрация, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей. В обоснование жалобы указано на то, что в нарушение требований ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство квартиры произведены без согласования с органами местного самоуправления, без представления в органы местного самоуправления установленных ст. 26 ЖК РФ документов. Представленное техническое заключение ООО «Коммунпроект» не могло быть положено судом в основу принятого решения об удовлетворении иска, поскольку к нему не приложена лицензия, наделяющая ООО «Коммунпроект» правом давать такого рода заключения. Установив, что в результате произведённых в квартире работ затронуты конструктивные и другие характеристики надёжности дома, разобраны оконные блоки и частично подоконная кладка, суд в соответствии с п.п. 4.12, 4.14 и 4.15 положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в г. Нальчике, утверждённого решением Совета местного самоуправления г. Нальчика от 21 апреля 2006 года должен был отказать в заявленном иске. В жалобе также указано на то, что в нарушение требований ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ истец не представил в суд установленный законом в целях строительства, реконструкции либо капитального ремонта объекта капитального строительства перечень документов, не представил согласие жильцов дома на перепланировку жилых помещений, не представил доказательства, подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, сохранение их прав и интересов. Указано на то, что при принятии решения судом проигнорированы положения ст.290 ГК РФ о том, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путём его реконструкции возможно только с согласия всех собственников жилых помещений в данном доме, которое суду не представлено.

    Извещённая о месте и времени рассмотрения дела Искандарова С.М. в поданном ею заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель Управления архитектуры и градостроительства г. Нальчика в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки судебную коллегию не известил. В соответствии со ст. 354 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

    Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы кассационной жалобы, поддержанные представителем Местной администрации городского округа Нальчик КБР Дышековой Б.М., судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены судебного решения в кассационном порядке являются неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права. Таких нарушений при разрешении дела судом не допущено. Разрешая дело, суд правильно установил и в достаточной степени исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку, сделал выводы, соответствующие установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам, правильно истолковал и применил материальный закон и не допустил существенных ставящих под сомнение правильность принятого решения нарушений норм процессуального права.

    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ и п. 8.4 Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в г. Нальчике, утверждённого решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 21 апреля 2006 года жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном виде на основании решения суда в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

    Разрешая заявленный Искандаровой С.М. иск, суд обоснованно руководствовался этими требованиями. Выводы суда о том, что произведённые в <адрес> в <адрес> КБР перепланировка и переустройство соответствует требованиям ч. 4 ст. 29 ЖК РФ и требованиям п. 8.4 Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в г. Нальчике, соответствуют исследованным судом и приведённым в судебном решении доказательствам. Исследованным судом проектом с натуры и техническим заключением ООО «Коммунпроект» о состоянии основных строительных конструкций после перепланировки квартиры доказано, что произведённые в квартире работы по переустройству и перепланировке квартиры произведены с соблюдением строительных норм и правил, что несущие и ограждающие конструкции <адрес> после перепланировки являются достаточно надёжными и не нарушают сейсмостойкость жилого дома, а выполненная перепланировка не угрожает жизни и здоровью людей, что сохранение квартиры в перепланированном и переустроенном виде возможна без угрозы для безопасности граждан.

Доводы кассационной жалобы о том, что проект с натуры и техническое заключение ООО «Коммунпроект» не могли быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку ОО░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ (░.░. 11-12) ░░░░░░░░░░░░░ №-░-29 ░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 26 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4, ░.░. ░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ 2007 ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 26 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░. 26 ░. 4 ░░ ░░ ░ ░. 8.4 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.290 ░░ ░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 26 ░░ ░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 362 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░.░. ░░░░░░░.

        ░░░░░: 1.                 ░.░. ░░░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░                 ░.░. ░░░░░░░.