Решение по делу № 8Г-24970/2024 [88-27946/2024] от 25.09.2024

УИД 56RS0032-01-2023-000125-38

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№88-27946/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 ноября 2024 года                                                                   г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С.,

судей Назейкиной Н.А., Бугарь М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2023 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 25 июня 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области к Назаренко Надежде Геннадьевне об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольных построек, по встречному исковому заявлению Назаренко Надежды Геннадьевны к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка,

заслушав доклад судьи Рипка А.С., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области обратилася в суд с иском к Назаренко Н.Г. об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольных построек.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно распоряжению администрации городского округа от 04 июля 2022 года №74-р и задания №25 от 04 июля 2022 года проведено выездное обследование путем исследования имеющихся сведений и документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по результатам которого был составлен акт №84.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности Назаренко Н.Г.

Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с зарегистрированной площадью 426+/-7 кв.м., границы земельного участка на публичной кадастровой карте отражены и установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке с восточной стороны расположен объект капитального строительства – одноэтажный многоквартирный жилой дом.

По всему периметру земельного участка определяются 2 хозяйственные постройки, которые визуально определяются как нежилые здания сезонного характера.

Пристрой к одноэтажному жилому дому в восточной части, комбинированное ограждение (забор) в восточной части земельного участка установлены за пределами отведенной территории.

Таким образом, по итогам выездного обследования установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику, выявлены нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам проведенных мероприятий Назаренко Н.Г. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, нарушения земельного законодательства добровольно ответчиком не устранены, истец просил обязать Назаренко Н.Г. за её счет освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с восточной стороны за пределами границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, обязать ответчика осуществить снос пристроя к одноэтажному жилому дому и комбинированного ограждения, расположенных с восточной стороны земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящихся за пределами границ земельного участка.

Назаренко Н.Г. обратилась в суд со встречным иском к администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 426 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок образован путем выдела из единого земельного участка с кадастровым номером №.

С момента приобретения земельный участок используется по прямому назначению, границы установлены посредством существующих строений и забора, которые никогда не изменялись.

На основании распоряжения администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области №1953р от 24 ноября 2008 года земельный участок был сформирован, утверждены его границы и размеры на основании землеустроительного дела, подготовленного ООО «Альтерна», в котором имеется карта (план) границ земельного участка с координатами.

Полагала, что при оформлении вышеуказанного земельного участка была допущена реестровая ошибка, выразившееся в том, что границы земельного участка, установленные распоряжением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области №1953р от 24 ноября 2008 года и документы землеустроительного дела, не соответствовали фактическим границам земельного участка, с учетом уточнения исковых требований, просила:

-признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в части установления координат границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по передней меже (фасаду);

-признать наличие реестровой ошибки в указании сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, допущенной в землеустроительном деле от 30 октября 2008 года, воспроизведенной в сведениях ЕГРН в части установления координат передней межи.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 03 марта 2023 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2023 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Альтерна».

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области к Назаренко Надежде Геннадьевне об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольных построек отказано. Встречные исковые требования Назаренко Надежды Геннадьевны к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка удовлетворены. Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в части установления координат границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по передней меже (фасаду) признаны недействительными. Исправлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, допущенная в землеустроительном деле от 30 октября 2008 года в части установления координат передней межи, установив для данного земельного участка следующие координаты поворотных точек в системе координат:

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

С администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в пользу общества с ограниченной ответственностью «АрхГрад» взысканы расходы в связи с производством экспертизы в размере 2 500 рублей.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 25 июня 2024 года решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2023 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области – без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При вынесении обжалуемых судебных актов суды руководствовались положениями пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 1 статьи 25, статьи 60, пункта 2 статьи 62, пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 261, статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1.1 статьи 43, частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Назаренко Н.Г. является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 426+/-7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 04 июля 2022 года №74-р и задания №25 от 04 июля 2022 года администрацией МО Соль-Илецкий городской округ 04 июля 2022 года проведено выездное обследование путем исследования имеющихся сведений и документов на земельный участок с кадастровым номером №, по результатам которого был составлен акт.

Как следует из акта выездного обследования №84 от 04 июля 2022 года земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенного пункта с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированной площадью 426+/-7 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Пристрой к одноэтажному жилому дому в восточной части, комбинированное ограждение (забор) в восточной части земельного участка установлены за пределами отведенной территории.

В адрес собственника земельного участка направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принятия мер по освобождению земельного участка, используемого в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Требование об устранении нарушений земельного законодательства добровольно ответчиком не устранено, в связи с чем администрация городского округа обратилась в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе самовольных построек.

Возражая против удовлетворения требований администрации, Назаренко Н.Г. предъявила встречный иск, ссылаясь на то, что границы земельного участка установлены посредством существующих строений и забора, которые никогда не изменялись. Однако при формировании земельного участка допущена реестровая ошибка, выразившаяся в том, что границы земельного участка, установленные распоряжением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области №1953 от 24 ноября 2008 года и документами землеустроительного дела не соответствовали фактическим границам земельного участка.

Согласно показаниям допрошенного судом свидетеля Мязина П.А., проживающего по переулку Рудничному, с 2005 года на участке Назаренко Н.Г. установлен забор, который не изменял своего местоположения, до настоящего времени расположен в тех же границах, однако претерпел реконструкцию.

Для определения юридически значимых обстоятельств по делу определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 21 июня 2023 года по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «АрхГрад» Кирчева В.А. от 22 ноября 2023 года определить координаты местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право собственности Назаренко Н.Г. на указанный земельный участок, или при отсутствии таковых, исходя из сведений, содержащихся в документах, определивших местоположение границ земельных участков при их образовании не представляется возможным.

В соответствии с письмом администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области № 6525 от 28 сентября 2023 года, утвержденный в установленном законом о градостроительной деятельности порядке проект межевания территории, в которую входит земельный участок с кадастровым номером № отсутствует.

Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, исходя из границ, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение этой границы, не представляется возможным.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, не соответствуют границам, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В ходе исследования выявлены следующие несоответствия:

- юго-восточная граница (передняя межа). Ограждение, установленное на местности (металлический проф. лист с металлическими столбами), не соответствует границе, сведения о которой внесены в ЕГРН, фактически расположено на земельном участке государственная собственность на который не разграничена. Расстояние от юго-восточной границы, сведения о которой внесены в ЕГРН, до фактически установленного ограждения составляет от 4.85 м до 5.2 м. Здание МКД с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, частично расположено на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, на расстоянии от 3.26 м. до 3.41 м. от границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых внесены в ЕГРН;

- западная граница (задняя межа). Двухэтажное здание, расположенное по задней меже земельного участка с кадастровым номером №, выходит за границы данного земельного участка на расстоянии 0.15 м. Эксперт считает данное значение расстояния незначительным и может являться следствием погрешности.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 452 кв. м. Местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № соответствуют Таблице № 3 «Сведения о характерных точках фактической границы земельного участка с кадастровым номером №», а именно:

№	Х	У
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Оценивая заключение эксперта ООО «АрхГрад» Кирчева В.А. от 22 ноября 2023 года, принимая его как доказательство, суды исходили из того, что заключение отвечает требованиям статей 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу, при этом судами учтена квалификацию эксперта, наличие сертификата на осуществление данного вида деятельности, а также то обстоятельство, что эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, в связи с чем признали указанное заключение надлежащим доказательством.

Судами указано и следует из заключения эксперта, что данным заключением установлено, что спорные объекты, о сносе которых просит администрация городского округа, частично расположены за пределами границ земельного участка, принадлежащего ответчику, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Из заключения судебного эксперта также следует, что в ходе проведенных исследований экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка (№, №). В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с договором купли-продажи от 19.10.2011 года, составляла 814 кв.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, после проведения процедуры перераспределения в октябре 2019 и до момента раздела на два земельных участка в феврале 2021 года, составляла 838 кв. м.

Фактическая, совокупная площадь земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на дату проведения натурного осмотра 08.08.2023 года, составляет 933 кв. м.

Документом, подтверждающим право собственности Назаренко Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, является выписка из ЕГРН № № от 20.01.2023 года (том 1, л. д. № 11). Координаты местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № указаны на листе № 10 выписки из ЕГРН № № от 20.01.2023 года (том 1, оборотная сторона л. д. № 15).

Земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании «Распоряжения администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области № 1953р от 24.11.2008 года» (далее по тексту - Распоряжение № 1953р). Распоряжение №1953р подготовлено на основании землеустроительной документации, которая должна подтверждать границы фактического использования на дату ее подготовки.

В соответствии с генеральным планом от 29.05.2002 года, фактическая длина: левой межи составляет 42.76 м., правой межи составляет 41.36 м., передней межи составляет 21.40 м., задней межи составляет 21.32 м. Площадь участка составляет 891 кв. м.; в соответствии с «карта (план) границ от 30.10.2008 года» (том 1, л. д. № 42), длина: левой межи составляет 40.42 м., правой межи составляет 38.38 м., передней межи составляет 20.59 м., задней межи составляет 20.90 м. Площадь участка составляет 814 кв. м.; в соответствии с «генеральным планом от 18.11.2009 года», фактическая длина: левой межи составляет 43.44 м., правой межи составляет 42.25 м., передней межи составляет 21.40 м., задней межи составляет 20.85 м. Площадь участка составляет 908 кв. м.; на момент проведения натурного обследования 08.08.2023 года, фактическая длина: левой межи составляет 45.40 м., правой межи составляет 46.30 м., передней межи составляет 21.06 м., задней межи составляет 19.41 м. Площадь участка составляет 933 кв. м.

С учетом исследованных судом доказательств, суды пришли к выводу, что занимаемая ответчиком площадь земельного участка по передней меже меньше предоставленной площади.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или ухудшить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен нормами Закона №218-ФЗ, а также требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года №П/0592.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом был допрошен эксперт Кирчев В.А., который поддержал выводы, изложенные в заключении и пояснил, что в ходе проведенных исследований установлено расположение спорных ограждения, пристроя за пределами границ принадлежащего ответчику земельного участка. Вместе с тем имеет место реестровая ошибка, выразившаяся в несоответствии границ существующего кадастрового учета фактическим границам земельного участка ответчика. Экспертом установлено, что площадь земельного участка по передней меже, где расположено спорное ограждение, фактически меньше площади, указанной в документах БТИ, что свидетельствует о том, что при формировании земельного участка и подготовке землеустроительного дела ООО «Альтерна», границы земельного участка, установленные распоряжением администрации, документы землеустроительного дела не соответствовали фактическим границам земельного участка. Исправление реестровой ошибки возможно путем установления границ земельного участка по фактически существующим границам, по характерным точкам, установленным в таблице 3 заключения эксперта. Определение границ вышеуказанным образом не нарушит права и законные интересы иных лиц.

С учетом изложенного суды пришли к выводу, что в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что несоответствие фактических границ земельного участка установленным границам в части спорных объектов вызвано наличием реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка ответчика, в связи с чем встречные исковые требования о признании недействительными результатов работ межевания земельного участка, о признании реестровой ошибки в указании сведений о местоположении границ земельного участка судами правомерно удовлетворены, реестровая ошибка исправлена путем установления границ земельного участка по фактически существующим границам по характерным точкам, установленным в заключении эксперта.

Поскольку в результате исправления реестровой ошибки и установления координат характерных точек границ земельного участка ответчика по фактически существующим границам спорное ограждения и пристрой остаются в пределах границ земельного участка ответчика, в удовлетворении исковых требований администрации обоснованно отказано.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судами, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из заключения эксперта, признанного судами надлежащим доказательством следует, что здание МКД с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, возведенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, частично расположено на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, на расстоянии от 3.26 м. до 3.41 м. от границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Двухэтажное здание, расположенное по задней меже земельного участка с кадастровым номером №, выходит за границы данного земельного участка на расстоянии 0.15 м. Эксперт посчитал данное значение расстояния незначительным и указал, что может являться следствием погрешности.

Экспертом установлено, что площадь земельного участка по передней меже фактически меньше площади, указанной в документах БТИ, что свидетельствует о том, что при формировании земельного участка и подготовке землеустроительного дела ООО «Альтерна», границы земельного участка, установленные распоряжением администрации, документы землеустроительного дела не соответствовали фактическим границам земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами сделан вывод о наличии реестровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка ответчика.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы проверены судом кассационной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами ранее, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали материалы дела, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2023 года, апелляционное определение Оренбургского областного суда от 25 июня 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                           А.С. Рипка

Судьи                                                                                         Н.А.Назейкина

                                                                                                   М.Н.Бугарь

Мотивированное кассационное определение изготовлено 3 декабря 2024 года