Решение по делу № 2-220/2012 ~ М-224/2012 от 27.06.2012

Дело № 2-220/2012                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Чурапча                                  от 04 июля 2012 года

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю., с участием помощника прокурора Чурапчинского района Федорова С.Ф., при секретаре Поповой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

прокурора Чурапчинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Болтогинский наслег» по устранению нарушений законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чурапчинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Болтогинский наслег» по устранению нарушений законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой Чурапчинского района проверки установлено, что МО «Болтогинский наслег» в нарушение п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона, информацию о нормотворческой деятельности муниципального образования в официальных сайтах органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сети «Интернет» не разместила.

В нарушение п. 5 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», текст информации о своей общей деятельности в сети «Интернет» МО «Болтогинский наслег» разместила на русском языке, а на государственном языке Республики Саха (Якутия) - якутском языке, текст информации о деятельности муниципального образования не разместила.

Просит суд обязать администрацию МО «Болтогинский наслег» в течение 2 месяцев устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства и разместить в сети «Интернет» на официальных сайтах Республики Саха (Якутия): www.sakha.gov.ru, www.saха.рф, www.якутия.рф, www.***сахасирэ.рф и на официальном сайте МО «Чурапчинский улус (район)» adm.churap.ru, информацию о нормотворческой деятельности и информации о деятельности МО «Болтогинский наслег» на якутском языке.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района Федоров С.Ф. заявление поддержал полностью.

Представитель администрации МО «Болтогинский наслег» по доверенности Павлуцкая В.В.с заявлением прокурора согласилась.

Суд, заслушав объяснение сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права, и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона, информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет» должна содержать: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, порядок обжалования муниципальных правовых актов.

Как установлено судом, при проведении проверки прокуратурой Чурапчинского района выяснилось, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальных сайтах органов государственной власти РС /Я/: www.sakha.gov.ru, www.saха.рф, www.якутия.рф, www.***сахасирэ.рф и на официальном сайте МО «Чурапчинский улус (район)» adm.churap.ru, информацию о нормотворческой деятельности и информации о деятельности МО «Болтогинский наслег» не размещена.

Согласно п. 5 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе РФ в соответствии с ФЗ субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РС (Я) от 16.10.1992 года № 1170-ХII «О языках в Республике Саха(Якутия)», язык саха как язык коренной нации, давшей название республике, является государственным языком Республики Саха (Якутия).

Согласно ст. 12, ст. 16 указанного Закона, в деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций используются помимо русского языка и якутский язык. Лицам, не владеющим государственными языками, обеспечивается перевод. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Саха (Якутия), вправе обращаться в органы местного самоуправления на родном (якутском) языке, получать сведения об их деятельности на родном (якутском) языке.

Как установлено судом, при проведении проверки прокуратурой Чурапчинского района выяснилось, что в сети «Интернет» на указанных официальных сайтах РС /Я/ информация о деятельности МО «Болтогинский наслег» размещена только на русском языке.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки прокуратуры Чурапчинского района от <ДАТА> и письменным ответом главы МО «Болтогинский наслег» Попова Н.Н. от <ДАТА> № на требование прокуратуры Чурапчинского района и другими собранными по делу доказательствами.

Таким образом, не размещение на официальных сайтах РС(Я) в сети «Интернет» информации о нормотворческой деятельности и информации о деятельности МО «Болтогинский наслег» на якутском языке нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации об органе местного самоуправления.

Кроме того, отсутствие на официальных сайтах РС(Я) информации о деятельности МО «Болтогинский наслег» на якутском языке нарушает право пользователей сети «Интернет» знакомиться с деятельностью данного органа местного самоуправления на языке саха.

Согласно п 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление прокурора Чурапчинского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Чурапчинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Болтогинский наслег» по не размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах Республики Саха(Якутия): www.sakha.gov.ru, www.saха.рф, www.якутия.рф, www.***сахасирэ.рф и на официальном сайте МО «Чурапчинский улус(район)» adm.churap.ru, информации о нормотворческой деятельности муниципального образования и информации о деятельности МО «Болтогинский наслег» на якутском языке.

Обязать администрацию МО «Болтогинский наслег» в течение 2 месяцев устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства и разместить в сети «Интернет» на официальных сайтах Республики Саха (Якутия): www.sakha.gov.ru, www.saха.рф, www.якутия.рф, www.***сахасирэ.рф и на официальном сайте МО «Чурапчинский улус(район)» adm.churap.ru, информацию о нормотворческой деятельности и информации о деятельности МО «Болтогинский наслег» на якутском языке.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха /Якутия/ в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                         М.Ю. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 06.07.2012 г.