Решение по делу № 2-2707/2016 от 29.08.2016

Дело №2-2707/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года г. Аксай

Аксайский районный суда Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.

с участием помощника прокурора Аксайского района Туровой Е.Ю.,

при секретаре Болдыревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арт Транс» об обязании привести объект в соответствие с требованиями градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Арт Транс» об обязании привести объект в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, указав следующее.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Щепкинского сельского поселения ООО «Арт Транс» выдано разрешение № на строительство сблокированного многоквартирного монолитно – каркасного жилого дома, общей площадью 1500, 30 кв.м., количество этажей – 3 по адресу: <адрес>

В результате осмотра на месте объекта, расположенного по адресам: <адрес> пер. Астрономический, 7, определено, что исследуемый объект представляет собой находящееся в стадии незавершенного строительством здание Г-образной конфигурации, состоящее из четырех секций. Секции исследуемого объекта имеют разную степень строительной готовности.

При осуществлении строительных работ застройщиком допущены нарушения градостроительных норм и правил.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просил обязать ООО «Арт Транс» привести объект, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного законодательства.

Запретить ООО «Арт Транс» привлекать в рамках строительства объекта по адресу: <адрес> денежные средства граждан вне зависимости от вида совершаемой сделки, и запретить размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном строении.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Турова Е.Ю. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует реестр внутренних отправлений почтовых уведомлений.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Щепкинского сельского поселения ООО «Арт Транс» выдано разрешение № RU 61502311-358 на строительство сблокированного многоквартирного монолитно – каркасного жилого дома, общей площадью 1500, 30 кв.м., количество этажей – 3 по адресу: пер. Астрономичсекий, 7, <адрес>.

Срок действия вышеуказанных разрешений продлен в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведана проверка доводов, изложенных в обращении Безгиной А.А., Миленькой И.И., Омельченко Е.Ю., Подгальской Л.П., Котруц С.Г., по вопросу нарушения норм градостроительного законодательства при возведении объектов капитального строительства, расположенных по адресу: пер. Астрономический, 7, <адрес>.

В результате осмотра на месте объекта, расположенного по адресам: <адрес>, пер. Атмосферный, 14, пер. Астрономический, 9/16, пер. Астрономический, 7, (см. фото №№ в Приложении № к заключению), определено, что:

- исследуемый объект представляет собой находящееся в стадии незавершенного строительством здание Г-образной конфигурации, состоящее из четырех секций. Секции исследуемого объекта имеют разную степень строительной готовности. Так, под всем зданием выполнена фундаментная монолитная ж/б плита; в секциях 1, 2 и 3 выполнен подвальный этаж, а в секции 4 в уровне подвального этажа произведена установка только металлического каркаса стен и колонн, где в металлическом каркасе под монолитную бетонную стену, ориентированную своим фасадом в сторону пер. Астрономический (северо-восточный фасад) имеется проем под ворота; в секциях 1 и 2 в уровне 1-го, 2-го и 3-го этажей выполнен монолитный ж/б каркас (колонны, плиты перекрытий, стены лестничных клеток и лифтовых шахт, лестницы), а в уровне 4-го этажа выполнены только колонны и стены лестничных клеток с лифтовыми шахтами, при высоте колонн 2,90 м (выполненные ж/б конструкции имеют выпуски арматуры); в секции 3 в уровне 1-го и 2-го этажей выполнен монолитный ж/б каркас (колонны, плиты перекрытий, стены лестничной клетки и лифтовой шахты, лестница), а в уровне 3-го этажа выполнены только колонны и стены лестничной клетки с лифтовой шахтой (выполненные ж/б конструкции имеют выпуски арматуры) до уровня междуэтажного перекрытия 2-го и 3-го этажей, которое в секции 3 не устроено.

Однако при осуществлении строительных работ застройщиком допущены нарушении градостроительных норм и правил, выразившиеся в следующем.

1. 4-х секционный многоквартирный жилой, дом, находящийся в стадии
<адрес> не соответствует требованиям и положениям действующих норм и правил (градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), а именно:

- расположение исследуемого объекта на расстоянии менее 6 м как от красной линии пёр. Атмосферный (расстояние от красной линии пер. Атмосферный до секций 1, 2, 3 исследуемого объекта составляет от 2,82 м до 3,39 м), так и от красной линии пер. Астрономический (расстояние от красной линии пер. Астрономический до секций 3 и 4 исследуемого объекта составляет от 3,25 м до 4,10 м) не соответствует требованиям градостроительного регламента зоны стреднеэтажной жилой застройки Ж-2 Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения <адрес> (см. т. 2 л.д. 172 - 15), регламентирующих минимальный отступ от красной линии среднеэтажных многоквартирных жилых зданий - 6 м при осуществлении нового строительства. Кроме этого, расположение секций 3 и 4 за межевыми границами земельного участка с кадастровым номером № по пер. Астрономический 9/16 и земельного участка с кадастровым номером 61:02:0081201:218: по пер. Астрономический, 7, ориентированных в сторону пер. Астрономический, не соответствует чертежам планировки территории Проекта планировки в границах улиц (переулков): <адрес> (л.1 и л. 4 проекта планировка (т.1 л.д. 120, 123), что, в свою очередь, к несоответствию требованиям п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», регламентирующих расположение жилых зданий в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов;

- вышеуказанное расположение исследуемого объекта по отношению к красным линиям пер. Атмосферный и пер. Астрономический, при условии прохождения по ним внутреннего края проезда, приведет к несоответствию требованиям п. 8.8 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочном и конструктивным решениям», регламентирующих допустимое расстояние от внутреннего края проезда пожарных автомобилей до стены данного жилого дома здания в размере 5-8 метров;

- фактическое расположение секции 1 исследуемого объекта как по отношению к части юго-западной межи земельного участка с кадастровым номером № (т.е. на расстоянии 0,22 м) так и по отношению к части юго-западной фактической границы данного земельного участка, являющейся общей с соседним земельным участком с кадастровым номером № (т.е. на расстоянии от 0,53 м до 0,59 м и на расстоянии 1,13 м) не позволяет непосредственно на территории земельного участка с кадастровым номером № согласно п. 3.174 и п. 3.182 «Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83)» устроить отмостку, шириной не менее 1,5 м, являющуюся одним из конструктивных элементов здания; предназначенного для защиты оснований фундамента здания от замачивания атмосферными осадками, выполнение которой входит в состав комплекса водозащитных мероприятий, а также ведет к отсутствию технической возможности осуществления обслуживания здания непосредственно с территории данного земельного участка, что противоречит подпункту 3 пункта 7.5. «Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов
землеустройства»;

- выполненные конструктивные элементы монолитного железобетонного каркаса исследуемого объекта на отдельных участках имеют дефекты, наличие которых не соответствует требованиям п.п.: 10.1.1, 10.3.1, 10.3.2 и таблицы 10.1, п. 11.1.4, п. 11.2.1, п. 11.3.1 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», п. 5.3.5, п. 5.3.6, п. 5.3.14, п. 5.16.12 и таблицы 5.10, п. 5.16.18, п. 5.17.1, 5.18.1, 5.18.3, таблице 5.12, 5.18.4 и Приложению X СП 70.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции» соответственно регламентирующих: для обеспечения безопасности и эксплуатационной пригодности бетонных и железобетонных конструкций обязательное выполнение конструктивных требований к геометрическим размерам и армированию, в частности, обеспечение защитным слоем бетона совместное работы арматуры с бетоном и сохранность арматуры от воздействия окружающей среды при минимально допустимой его толщине не менее 20 мм (с предельным уменьшением толщины выполненных плит перекрытий не более чем на 3 мм); укладку и уплотнение бетона с гарантированной в конструкциях достаточной однородностью и плотностью бетона; отсутствие коррозийных поражений арматуры (ржавчины, сплошной поверхностной коррозии), наличие которых ведет к ухудшению сцепления с бетоном; применение опалубки (или выполнение опалубочных форм), выполняющей такие основные функции как придание бетону проектной формы конструкций, обеспечения требуемого вида внешней поверхности бетона, а также применение опалубки е зависимости от принятого способа укладки бетона с возможностью распалубки (снятия опалубки) без повреждения бетона, приостановления работ при деформациях или смещениях отдельных элементов опалубки; требования к качеству поверхности и внешнему виду монолитных бетонных и железобетонных конструкций (для класса бетонной поверхности А4 и А6), в т.ч. предельная ширина раскрытия трещин до 0,2 мм;

- устройство проемов во внутренних стенах лестничной клетки на 1-ом этаже секций 1 и 2 выполнено без их усиления и не предусмотрено проектом, что не соответствует требованиям п. 5.14.1 СП 70.13330.2012 «Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции»;

- отдельные конструктивные элементы каркаса имеют класс бетона ниже предусмотренного проектом (альбомами «Конструкции железобетонные 001-2013-КЖ-ПЗ») класса бетона В25, что не соответствует требованиям п. 11.4.2 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», регламентирующих фактическую прочность бетона не ниже требуемой прочности бетона, установленной в проекте. А отдельные конструктивные элементы каркаса имеют класс бетона ниже минимально предусмотренного требованиями п. 6.1.6 СП 63.13330.2012 класса бетона по прочности на сжатие В15;

- в случае окончания строительства исследуемого 4-х секционного многоквартирного жилого дома, с устройством кровли секции 4 аналогичного (как конструктивно, так и одинаково в высотных отметках) секции 1, данным многоквартирным жилым домом, а именно его секцией 4, будет создан ветровой подпор, в зоне которого будет находиться выступающая над кровлей часть блока вентканалов жилого дома объекта индивидуального жилищного строительства по пер. Астрономический, 5а, что приведет к несоответствию положениям п. Г.17 и рисунка Г.1 Приложения Г (рекомендуемое) СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».

Устранение имеющихся несоответствий исследуемого 4-х секционный многоквартирный жилой дом, находящийся в стадии незавершенного строительством объекта, по отношению к красным линиям застройки пер. Атмосферный и пер. Астрономический, указанных в выводах по первому вопросу, возможно выполнить либо при полном сносе исследуемого объекта при условии неизменности его проектных характеристик, либо при частичном сносе при условии изменения его проектных характеристик.

Для устранения имеющихся у конструктивных элементов каркаса исследуемого объекта несоответствий требованиям действующих норм и правил (дефектов), указанных в выводах по первому вопросу, необходимо выполнить обследование с использованием как неразрушающих, так и разрушающих методов контроля всех конструкций с целью принятия проектных решений по усилению выполненных конструкций и их элементов либо по частичной или полной их замене.

Исследуемый объект не соответствует проектной документации (Архитектурные решения 001-2013-1 -АР, Архитектурные решения 001-2013-1-АР-ПЗ), а именно:

- наличие подвального этажа секций 1, 2 и 3, высотой от 3,32 м до 3,26 м не соответствует проектной документации, предусматривающей устройство под всем проектируемым домом техподполья, высотой 1,80 м;

- выполненная высота 1-го этажа секций 1. 2. и 3 (от 4,05 м до 4,06 м) не соответствует вышеуказанной проектной документации, предусматривающей высоту 1-го этажа - 2,52 м (от пола до потолка);

- наличие в металлическом каркасе под монолитную бетонную стену, ориентированную своим фасадом в сторону пер. Астрономический (северо-восточный фасад), проема, предполагает дальнейшее устройство въезда со стороны пер. Астрономический в подвальную часть жилого дома, что не соответствует вышеуказанной проектной документации (как было указано выше, под всем проектируемым домом проектом предусмотрено тех. подполье, высотой 1,80 м);

- устройство проемов во внутренних стенах лестничной клетки на 1-ом этаже секций 1 и 2 не предусмотрено вышеуказанной проектной документацией.

Согласно разрешениям на строительство, выданным Администрацией Щепкинского сельского поселения на строительство блокированных многоквартирных монолитно-каркасных жилых домов, количество этажей для каждого из вышеуказанных домов, представляющих собой секции 4-х секционного жилого многоквартирного дома, находящегося в стадии незавершенного строительством объекта, расположенного по адресам: <адрес>. Данное количество этажей не соответствует ни количеству этажей, ни этажности секций 1 и 2 исследуемого объекта, имеющих конструктивные элементы каркаса в уровне 4-го надземного этажа, а также не соответствует количеству этажей секции 3 имеющей конструктивные элементы каркаса в уровне 3-го надземного этажа. Кроме этого, секции 3 и 4 частично расположены за межевыми границами земельного участка с кадастровым номером № по пер<адрес> и земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, ориентированных в сторону пер. Астрономический, тогда как вышеуказанными разрешениями на строительство, строительство сблокированных многоквартирных монолитно-каркасных жилых домов предусмотрено соответственно на земельном участке пер. Астрономический, 7, и на земельном участке <адрес>.

Количество этажей 4-х секционного многоквартирного жилого дома, находящегося в стадии незавершенного строительством объекта, расположенного по адресам: <адрес>, Щепкинское сельское поселение, <адрес>, на момент производства исследования и согласно п. В. 1.6 Приложения В (обязательного) СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» составляет: секций 1 и 2 - 4 (включая подвальный этаж), секции 3-3 (включая подвальный этаж), секции 4-0. Кроме этого, в секциях 1 и 2 над третьим надземным этажом на высоту 2,90 м выполнены колонны и стены лестничных клеток с лифтовыми шахтами, что предполагает устройство, как минимум, технического этажа, т.е. секции 1 и 2 имеют конструктивные элементы ещё одного этажа (с учетом данного этажа количество этажей секций 1 и 2 составит - 5), в секции 3 над вторым надземным этажом выполнены колонны и стены лестничных клеток с лифтовыми шахтами, что предполагает устройство следующего этажа, т.е. секция • имеет конструктивные элементы ещё одного этажа (с учетом данного этажа количество этажей секции 3 составит - 4).

На момент проведения исследования этажность исследуемого объекта незавершенного строительством, т.е. число выполненных надземных этажей, согласно п. В. 1.6 Приложения В (обязательного) СП 54.13330.20 И «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» составляет: секций 1 и 2 - 3, секции 3 -2, секции 4 - 0. Кроме этого, в секциях 1 и 2 над третьим этажом на высоту 2,90 м выполнены колонны и стены лестничных клеток с лифтовыми шахтами, что предполагает устройство, как минимум, технического этажа, т.е. секции 1 и 2 имеют конструктивные элементы 4-го этажа, в секции 3 над вторым этажом выполнены колонны и стены лестничных клеток с лифтовыми шахтами, что предполагает устройство следующего этажа, т.е. секция 3 имеет конструктивные элементы 3-го этажа.

Взаимное расположение земельных участков, секций исследуемого объекта незавершенного строительством, а также жилого дома объекта индивидуального жилищного строительства по пер. Атмосферный, 10, в соответствии с исходными геоданными (координатами), в т.ч. участок общей фактической границы земельных участков по пер. Атмосферный, 10 и: пер. Атмосферный, 14, показаны на плане в приложении №2 к заключению.

Таким образом, ООО « Арт Транс» при возведении объектов капитального строительства допущено нарушение ст.ст. 38, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у них правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только названными в нем способами:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида – жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Кроме того, частью 2¹статьи 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» установлен запрет на привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение приведенных требований части 2 данной статьи. В соответствии с частью 2²этой же статьи лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных ею, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, в результате деятельности ООО «Арт Транс» создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, приобретшим у недобросовестного застройщика денежные средства в целях дальнейшего приобретения жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Размещение информации о продаже жилых и нежилых помещений осуществляется на сайте minispravka.ru, при этом ОАО «Ростелеком» является операторам связи и Интернет-провайдерами, в том числе на территории Аксайского района Ростовской области.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149–ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149–ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско – правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, возможных добросовестных приобретателей жилых и нежилых помещений суд считает необходимым запретить ООО «Арт Транс» привлекать денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки, и запретить размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном строении.

Нарушение положений ст.ст. 38, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ, выразившиеся в превышении максимального количества этажей здания и отсутствия положительного заключения проекта строительства, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, которые будут проживать в строящемся объекте, а также находиться в непосредственной близости от него. По этим основаниям исковые требования прокурора Аксайского района судом удовлетворяются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Арт Транс» привести объект, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного законодательства.

Запретить ООО «Арт Транс» привлекать в рамках строительства объекта по адресу: <адрес> денежные средства граждан вне зависимости от вида совершаемой сделки, и запретить размещать в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в указанном строении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2016года.

Судья: