Решение по делу № 2-1826/2019 от 26.02.2019

Дело № 2-1826/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Жуковой О.С.

при секретаре Герасимовой О.П.,

с участием представителя истца Гаврилова А.М.,

третьего лица Сериковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадырмаева Р.Р. к Управлению Росреестра по Оренбургской области, Администрации г.Оренбурга о признании права собственности на долю земельного участка,

                        УСТАНОВИЛ:

Кадырмаев Р.Р. обратился в суд с иском, указав, что на основании решения Центрального районного суда г.Оренбурга от 20.05.1916г. и выписки из ЕГРП от 02.08.2016г. Кадырмаев Р.Р. является собственником жилого помещения № 3, кадастровый номер №, общей площадью 62,9 кв.м. по адресу: г.Оренбург <адрес>. Согласно кадастрового паспорта здания от 08.10.2015г. дом одноэтажный состоит из литеров АА1А2А5А6А7, общей площадью 145,9 кв.м., и имеет кадастровый № №. Жилой дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь 1070кв.м., кадастровый №. Согласно архивной выписки от 05.12.2016г. № Г-199 из решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1973г. № 942 исполком Горсовета решил: закрепить земельный участок по <адрес> площадью 1004кв.м., вместо 287,07 кв.м. неправильно указанных в договоре купли от 19.06.1940г. с оформлением документов на умершую Сироткину М.Л. 05.07.2018г. Кадырмаев Р.Р. обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, однако ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что разрешенное использование земельного участка и статус дома не многоквартирный, а индивидуальный жилой, что не соответствует ст.16 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Просит провести государственную регистрацию права общей долевой собственности пропорционально площади жилого помещения на земельный участок с кадастровым № по адресу: г.Оренбург <адрес>.

Впоследствии исковые требования были изменены, окончательно истец просил признать право общей долевой собственности (пропорционально площади жилого помещения) на земельный участок с кадастровым № по адресу: г.Оренбург <адрес>.

Определением Центрального районного суда г.Оренбурга от 19.03.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г.Оренбурга, Шаркова А.Г., Серикову Н.С., Костюкову Т.Ф., Волкова А.И., Шаркова В.Н., Шаркову О.Г., Нестерова В.Б.

Определением Центрального районного суда г.Оренбурга от 10.04.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Корчебная Т.С. и Тихомирова Л.В. 30.04.2019г. в связи с изменением исковых требований Администрация г.Оренбурга привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Истец Кадырмаев Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Гаврилов А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что поскольку земельный участок был ранее выделен и закреплен за правопредшественником без указания права, в настоящее время такое право считается правом собственности и подлежит признанию и регистрации в упрощенном порядке за собственником жилого дома, которым, в том числе, является и истец. Доводы Росреестра при отказе в иске сводились к иным нормам закона, на которые истец не ссылался, что неправомерно. Просит иск удовлетворить.

Третье лицо Серикова Н.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что вступила в наследство после смерти Швец Л.Ф., наряду с сестрой Корчебной Т.С., но права свои в ЕГРН не зарегистрировали.

Представители ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от Росреестра имеется письменный отзыв.

Третьи лица Шаркова О.Г., Корчебная Т.С. в лице опекуна Корчебной Е.С., в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили. Третьи лица Шарков А.Г., Костюкова Т.Ф., Волков А.И., Шарков В.Н., Нестеров В.Б., Тихомирова Л.В. в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.165.1 ГК РФ, суд счел их извещенными надлежащим образом.

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.37 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке по <адрес> расположен единый жилой дом литеры АА1А2А5А6А7.

Согласно кадастровому паспорту жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.Оренбург <адрес>, дом находится в общей долевой собственности, принадлежит Швец Л.Ф. – 4/60 доли, Волкову А.И. – 4/60 доли, Костюковой Т.Ф. – 4/60 доли.

Из выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, домовладение расположенное по адресу: г.Оренбург <адрес> ранее значилось за Сироткиной М.Л. в размере ? доли на основании договора купли-продажи от 13.05.1938г. №, договора купли-продажи от 19.06.1940г. №, о чем в реестровой книге № 10 о праве собственности на объект недвижимости, помещение произведена запись под реестровым номером 9595.

Согласно архивной выписки от 05.12.2016г. № Г-199 из решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1973г. № 942 исполком Горсовета решил: закрепить земельный участок по <адрес> площадью 1004кв.м., вместо 287,07 кв.м. неправильно указанных в договоре купли от 19.06.1940г. оформлением документов на умершую Сироткину М.Л.

Как следует из дубликата договора купли-продажи строения от 19.06.1940г., Сироткина М.Л. приобрела долю в жилом доме по <адрес>, находящемся в общем владении с Шарковой М.М.

Впоследствии права Сироткиной М.Л. на 2/4 доли дома перешли по праву наследования к Селивановой К.И. (свидетельство от 23.10.1973г.), а далее по праву наследования либо договорам купли – продажи (к Кадырмаеву Р.Р. – по договору купли-продажи от 13.07.1996г.) распределились между современными собственниками.

Как видно из технической инвентаризации домовладения, жилой дом по <адрес> г.Оренбурга по состоянию на 29.04.2010г. числится за Шарковым В.Н. – 1/10 доля, Кадырмаевым Р.Р. – 6/12 доли, Нестеровым В.Б. – 6/60 долей, Шарковым Г.Н. – 6/60 доли, Волковой А.Ф. - -4/60 доли, Костюковой Т.Ф. – 4/60 доли, Швец Л.Ф. – 4/60 доли.

По выписке из ЕГРН от 29.03.2019г., в настоящее время зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу г.Оренбург <адрес> общей площадью 145,9 кв.м за Тихомировой Л.В. – 4/60 доли, Швец Л.Ф. – 4/60 доли, Волковым А.И. – 4/60 доли. Кроме того, выписка из ЕГРН от 02.08.2016г. свидетельствует о праве собственности на квартиру – жилое помещение площадью 62,9 кв.м., по тому же адресу, за Кадырмаевым Р.Р.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от 17.11.2015г., наследницей Швец Л.Ф. умершей ДД.ММ.ГГГГ в ? доле является дочь Серикова Н.С., наследство состоит из 4/60 доли жилого дома, находящегося по адресу: г.Оренбург <адрес>, общей площадью 123,2 кв.м. Аналогичное свидетельство имеется у Корчебной Т.С, что не оспаривалось никем в судебном заседании.

Согласно выписки из ЕГРН от 06.05.2019г., земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> г.Оренбурга, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, данные о правообладателе отсутствуют, право собственности не зарегистрировано. На данном земельном участке расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №. В здании имеются сведения о помещении с кадастровым №, право собственности на которое зарегистрировано за истцом, на основании решения Центрального районного суда г.Оренбурга от 20.05.2016г.

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 20.05.2016г. удовлетворены требования в части выдела в натуре жилого помещения № 3, расположенного в жилом доме по адресу: г.Оренбург <адрес>, прекращено право долевой собственности на 6/12 долей домовладения и признано за Кадырмаевым Р.Р. право собственности на квартиру.

Таким образом, к настоящему времени сохраняется право общей долевой собственности на жилой дом по адресу г.Оренбург <адрес>, за всеми его собственниками, кроме Кадырмаева Р.Р., осуществившего выдел и регистрацию прав на квартиру.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: г.Оренбург <адрес> (пропорционально площади жилого помещения) на основании решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1973г. № 942.

Как следует из смысла части 1 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и части 1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, помещение может располагаться в многоквартирном доме, которое в свою очередь может быть расположено в пределах земельного участка, вид разрешенного использования которого позволяет размещать и эксплуатировать многоквартирный дом.

Как судом установлено, земельный участок на котором расположена квартира истца в жилом доме по <адрес> г.Оренбурга имеет разрешенное использование «для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

Доказательств изменения назначения здания № «с жилого дома» на «многоквартирный жилой дом» и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, в пределах которого может располагаться многоквартирный дом, ни при обращении в Управление Росреестра, ни в суд, истцом не предоставлено.

Из отзыва на иск Управления Росреестра и уведомления об отказе в осуществлении государственной регистрации от 09.01.2019г. № усматривается, что ответчиком сделан запрос о смене разрешенного использования земельного участка, но «распорядительных актов о формировании земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом в департаменте не издавалось».

Согласно ответу на запрос Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 09.04.2019г. №, обращения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Оренбург <адрес>, в период с 2014г. по настоящее время не поступали.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «город Оренбург», утвержденными решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2012г. № 557, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж.3» - зона среднеэтажной (5-8 этажей) и многоэтажной (9этажей и выше) застройки домами многоквартирными. Основанными видами разрешенного использования данной территориальной зоны являются: «код 2.5 – среднеэтажная жилая застройка (размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой     не выше 8 надземных этажей, разделенных на две и более квартиры); код 2.6 – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома высотой 9 и выше этажей, включая подземные, разделенных на 20 и более квартир)».

В соответствии с п.п.3,4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, для изменения видов разрешенного использования предусмотрен административный порядок, с учетом требований градостроительного и технического регламента, по заявлению правообладателя земельного участка.

При таких обстоятельствах смена функционального назначения земельного участка в зоне расположения жилого дома возможна, т.к. не запрещена нормативными актами, однако истцом административный порядок сены такого назначения не соблюден.

Следовательно, в данном случае истцу необходимо изменить назначение здания, в котором расположено помещение № и вид разрешенного использования, позволяющего размещать многоквартирный дом. вопреки мнению представителя истца, возможность признания права собственности на земельный участок «пропорционально площади жилого помещения» предусмотрена законодательством только для земельных участков, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, которым жилой дом по адресу г.Оренбург <адрес> не является.

Относительно доводов истца о необходимости признания за ним права собственности в связи с наличием прав на землю у правопредшественника суд исходит из следующего.

В соответствии со пунктами 4, 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для … индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.8 ст.39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из смысла законодательных норм усматривается, что для приобретения права собственности на земельный участок по правилам, предусмотренным Законом о введении в действие Земельного кодекса РФ, должны быть соблюдены несколько требований – право на жилой дом должно перейти к истцу до введение в действие ЗК РФ (или после по наследству), право всех собственников жилого дома должно носить аналогичный характер, обращение с целью приобретения права должно исходить от всех собственников одновременно.

По настоящему спору такие требования закона не выполняются.

Как установлено судом и явствует из материалов дела, до введения в действие ЗК РФ (30.10.2001г.) у Кадырмаева Р.Р. возникло лишь право собственности на долю жилого дома по адресу г.Оренбург <адрес> (договор купли 6/12 долей от 13.07.1996г.).

В то же время, в настоящее время решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 20.05.2016г. за Кадырмаевым Р.Р. право долевой собственности прекращено, и возникло право собственности на жилое помещение – с момента вступления в законную силу решения, с 28.06.2016г.

Таким образом, ныне действующее право на жилое помещение не может считаться возникшим до введения в действие ЖК РФ. Более того, даже в случае сохранения ранее существовавшего права на жилой дом Кадырмаев Р.Р. мог претендовать на право собственности на 6/12 долей в праве собственности на земельный участок, а не на право собственности пропорционально площади занимаемого жилого помещения.

Кроме того, право различных собственников жилого дома по адресу г.Оренбург № в настоящее время не является однородным – у Кадырмаева Р.Р. это право на выделенное жилое помещение, без права собственности на жилой дом в целом, у остальных собственников – долевое право. Тем самым, имея право на квартиру, отличную от права остальных собственников на жилой дом, Кадырмаев Р.Р. не может зарегистрировать право собственности на часть земельного участка, в той форме, которая предусмотрена законом только для многоквартирных жилых домов.

Наконец, в случае удовлетворения его требований о признании права собственности на часть земельного участка, пропорциональную площади его квартиры, возникнет противоречие между правами на землю одного из собственников дома с правами иных собственников (право собственности против права бессрочного пользования), что невозможно. Более того, ст.39.20 ЗК РФ прямо предусматривает, что один из собственников строения на земельном участке может самостоятельно обратиться лишь за предоставлением его в аренду.

Иные собственники ни в администрацию г.Оренбурга, ни в Управление Росреестра в Оренбургской области с заявлениями об оформлении права собственности на земельный участок не обращались. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Следовательно, оснований для признания за Кадырмаевым Р.Р. права собственности на земельный участок по адресу г.Оренбург <адрес> не имеется.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по искам о правах на недвижимое имущество ответчиком является правообладатель земельного участка.

Таким образом, требования должны быть предъявлены к правообладателю спорного земельного участка, таковым в рассматриваемом случае является Администрация г.Оренбурга.

Управление Росреестра по Оренбургской области не может выступать ответчиком по данному делу, поскольку согласно ст.2 Гражданского кодекса РФ не относится к участникам гражданских правоотношений.

В силу п.3 ст.1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридически акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Тем самым оснований для предъявления иска к Управлению Росреестра по Оренбургской области не имеется, и данный ответчик является по делу ненадлежащим.

    Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований в целом надлежит отказать как по существу, так и в отношении Управления Росреестра – как к ненадлежащему ответчику.

В силу ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ввиду отказа в иске судебные расходы распределению в пользу истца не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кадырмаева Р.Р. к Управлению Росреестра по Оренбургской области, Администрации г.Оренбурга о признании права собственности на долю земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        подпись                             О.С. Жукова

Мотивированное решение составлено 02 июля 2019г.