Решение по делу № 5-276/2016 от 14.10.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2016 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, составленный в отношении гражданина <данные изъяты> Сунь Лини (SUN LINGYI), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, место жительства: <адрес>, иностранный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в воздушном пункте пропуска, установленном в аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, убывающими из Российской Федерации в КНР международным авиарейсом № сообщением «<данные изъяты>», следовавший указанным рейсом гражданин Китая С. Л., проследовал через "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (Приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом пассажирскую таможенную декларацию или иные виды таможенных деклараций на перемещаемые им товары С. Л. не заполнил и таможенному органу не подал.

В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа С. Л. (акт таможенного досмотра №) помимо личных вещей также обнаружен природный необработанный камень в количестве 1 шт. массой 33,82 гр., идентифицирован как образец минерального образования турмалина.

В целях идентификации указанных предметов в рамках таможенного контроля осуществлен их отбор в качестве образцов (акт отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ) и назначена первичная таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.), производство которой поручено ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ г. Новосибирск.

ДД.ММ.ГГГГ на Улан-Удэнский таможенный пост поступило заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представленные на экспертизу образцы минерального вещества в количестве 1 шт. массой <данные изъяты> гр., идентифицированы как образец минерального образования турмалина, свободная (рыночная) стоимость которого на внутреннем рынке Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ год составила 7 576 рублей.

Турмалин включен в раздел 2.11 «Виды минерального сырья» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории ЕЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно п. 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. №30 «О мерах нетарифного регулирования», вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

В Соответствии с п. 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 185.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе, относится к товарам для личного пользования, запрещенным к вывозу с таможенной территории таможенного союза.

Согласно п.п.2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 179, 180, 355 ТК ТС вышеуказанные образцы природного минерала турмалина, запрещенного к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза, перемещались С. Л. через таможенную границу Таможенного союза без таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту Государственным таможенным инспектором отдела специальных процедур Улан-Удэнского таможенного поста Цыбеновым Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица С. Л.возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении С. Л. по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни Жанчипов Е.Б., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что в нарушение требований ст.ст. 179, 180, 355 ТК ТС образцы турмалина, запрещенные к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза, перемещались С. Л. через таможенную границу Таможенного союза без таможенного декларирования в письменной форме, перемещались С. Л. через таможенную границу Таможенного союза без таможенного декларирования в письменной форме, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В судебное заседание С. Л. не явился, надлежаще уведомлен. Неявка последнего не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Бурятской таможни, суд считает, что в действи­ях С. Л. содержится состав административного правонарушения, предусмот­ренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования», определяет порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, включенного в раздел 2.23 «Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья», Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. Вывоз информации о недрах осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссией от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссией от 16.05.2012 № 45.

Согласно п.4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, вывоз информации о недрах физическими лицами для личного пользования запрещен.

В соответствии с пунктом 2.4 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" информация о недрах, ограниченная к перемещению через таможенную границу при вывозе, относится к товарам для личного пользования,запрещенным к вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст.355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В нарушение приведенных выше требований законодательства Сунь Лини осуществил вывоз с таможенной территории ЕАЭС в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования вышеуказанных необработанных образцов природного минерала турмалина, запрещенного к вывозу с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами для личного пользования, не произведя его таможенное декларирование в письменной форме.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № представленный на таможенную экспертизу товар идентифицирован как фрагмент кристалла (сырьё) турмалина, относящегося к полудрагоценным камням. Рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП, на дату совершения правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке Российской Федерации составила 7576 рублей.

Согласно служебной записки отдела контроля таможенной стоимости Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенной стоимости товара» (на запрос отдела административных расследований, в порядке ст.26.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) таможенная стоимость товара, являющегося предметом по делу об АП составила 7581 руб.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает в действиях С. Л. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - образец минерального вещества в количестве 1 шт. массой <данные изъяты> гр., запрещенного к вывозу с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами для личного пользования, вывозимых С. Л. с таможенной территории ЕАЭС в сопровождаемом багаже в качестве товаров для личного пользования.

Вина С. Л. в совершении данного правонарушения подтверждается актом таможенного досмотра № с приложением; актом отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением С. Л., имеющимся в материалах дела; показаниями Цыбенова Н.Ю., протоколом об административном правонарушении и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность С. Л. суду не представлено и судом не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – образца минерального вещества турмалина в количестве 1 шт. массой <данные изъяты> гр., запрещенного к вывозу с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами для личного пользования.

Издержки по настоящему делу об административном правонарушении составили 682 рубля согласно справке о стоимости переводческих услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "<данные изъяты>" (<данные изъяты>). Указанные издержки в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китая С. Л. (SUN LINGYI), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить Сунь Лини наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - образца минерального вещества турмалина в количестве 1 шт. массой <данные изъяты> гр., таможенной стоимостью 7581 руб., помещенного на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>)).

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, в сумме 682 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.Д. Бунаева