Решение по делу № 2-2821/2016 от 05.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2016 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

секретаря ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГКУ СОН «Забота», Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров

Установил:

ФИО1 обратилась в суд к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Забота» о возложении обязанности по выплате ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.06.2016г. в размере 836,09 руб. из средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией, также просит суд взыскать с ТОГКУ СОН «Забота» единовременную задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.11.2010г. по 31.05.2016г. в размере 47632,38 руб. согласно приложенному расчету.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является вдовой инвалида вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – ФИО4, умершего 14.06.1999г.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее "базовый Закон"), а в последующем Законом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также последующими изменениями и редакциями этого же Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящем законе, в том числе ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Муж истицы являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с чем, по мнению ФИО1, в соответствии с частью четвертой статьи 14 базового Закона Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) указанная компенсация должна распространяться на вдов умерших инвалидов.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение и в постановлении Правительства РФ от 24.09.2010г. №. Считает, что данная ежемесячная денежная компенсация должна выплачиваться ей с последующего месяца, следующего за месяцем смерти мужа, т.е. с апреля 2012 года. По состоянию на 01.02.2016г. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составляет 836,09 руб. (постановление Правительства РФ от 28.01.2016г. №), однако ответчик отказывается в добровольном порядке назначить ей указанную выплату, в связи с чем истица с вышеуказанным иском обратилась в суд.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 31.05.2016г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала свои заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, показала суду, что она с момента смерти своего мужа и по настоящее время не обращалась с заявлением о назначении ей данной компенсационной выплаты.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также не отрицал факт того, что истица с момента смерти своего мужа и по настоящее время не обращалась с заявлением о назначении ей данной компенсационной выплаты, однако считает, что ФИО1 не обязана была предпринимать данные действия, в виду того, что Постановление Правительства РФ от 24.09.2010г. № является обязательным для исполнения всеми организациями ан территории РФ, в связи с чем ТОГКУ СОН «Забота» обязано было без заявления ФИО1 назначить и выплачивать ей соответствующую компенсационную выплату.

В судебное заседание представитель ответчика ТОГКУ СОН «Забота» не явился. в поданном заявлении просит суд рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона, а также разъяснениям Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гарантируется гражданам, получившим или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Иные члены семьи инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС права на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров не имеют, поскольку при жизни инвалида на них данные меры социальной поддержки не распространялись, что является условием получения этой компенсации после смерти кормильца.

Более того, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров может производиться лишь начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, однако с соответствующим заявлением ФИО1 к ответчику не обращалась, при этом, решение о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров отдельным категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации» принимает Управление социального развития <адрес>, ТОГБУ СОН «Забота» лишь формирует личные дела и направляет их в Управление социального развития <адрес>.

Представитель соответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, в поданном заявлении просит суд рассмотреть данное дело в свое отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

<адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает заявленные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 являлась супругой ФИО4, который являлся инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, однако ФИО4 было выдано удостоверение серии А № как лицу, получившему или перенесшему лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 13 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО4 при жизни являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Решением Российского межведомственного экспертного света по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, № от 16.11.1999г. было установлено, что причина смерти ФИО4 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской ЧАЭС.

Частью 4 статьи 14 указанного закона установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первойнастоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, право на получение мер социальной поддержки, в том числе и право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров распространяется на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой умершего 14.06.1999г. инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы, который являлся получателем выплат по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, и смерть которого связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской ЧАЭС, таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства, как член семьи инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, действительно имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Однако порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС пределен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г. № (с последующими изменениями).

Из смысла вышеуказанных правовых норм выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров носит заявительный характер, и право на ее получение возникает только после подачи такого заявления.

В соответствии с п. п. 2 и 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ, заявление, к которому прилагается ряд документов, в том числе и заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (ВВК) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы. Выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации почтовой связи либо через кредитные организации.

Судом установлено и истицей, а также ее представителем в судебном заседании не оспаривалось, что она с момента смерти своего мужа и по настоящее время не обращалась с заявлением на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, при этом возможность назначения и выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров связана не только с возникновением права на нее, но и совершением лицами, заинтересованными в получении данных средств определенных действий, в данном случает это обращение в соответствующий орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства со всеми необходимым документами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 не основаны на законе, при этом суд отмечает, что истица не лишена прав на получение соответствующей социальной выплаты, при ее обращении с заявлением в соответствующий орган.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 03.06.2016г.

Судья В.Ю. Шутилин