Решение по делу № 2а-2014/2018 от 16.01.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

с участием: административного истца, представителя административного истца Фроловой Е.А. - Токарева И.И.,

представителя административных ответчиков - заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шмелевой Л.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - Олейниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Токарева Ивана Ильича, Фроловой Елизаветы Александровны к заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шмелевой Любови Анатольевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,

установил:

Токарев И.И., Фролова Е.А. обратились в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что административные истцы являются общими долевыми собственниками земельного участка и расположенного на нём незавершённого строительством жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, ул. им. Чапаева, <адрес>.

В период с января 2007 года по март 2014 года незаконными действиями должностных лиц администрации Волгограда, кадастровой палаты <адрес> и Управлением Росреестра по <адрес> был произведён захват земельного участка по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый учёт изменений сведения в связи с уточнением границ земельного участка был приостановлен по основанию пересечения границ земельного участка по ул.им. Чапаева, 42 <адрес> с границами земельного участка по ул.им.Чапаева, 42 <адрес>.

При этом требование ст. 26 Закона РФ № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учёта не выполнил в части устранения обстоятельств, послуживших причиной пересечения границ двух земельных участков.

По этой причине, в порядке п. 2 ст. 45 Конституции РФ, Токарев И.И. вынужден защищать свои права самостоятельно как собственник земельного участка по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Токарева И.И. об устранении препятствий в пользовании ? долей в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, признании права собственности Лукьянникова С.В. на земельный участок площадью 799 кв.м., незавершенный строительством жилой дом площадью 32,2 кв.м., степень готовности 2%, незавершенный строительством жилой дом площадью 155,9 кв.м., степень готовности 62%, расположенные по адресу: <адрес> отсутствующим. Также судом, что данное решение является основанием для погашения регистрационных записей Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП регистрационной записи о правах собственности Лукьянникова С.В. на земельный участок площадью 799 кв.м., незавершенный строительством жилой дом площадью 32,2 кв.м., степень готовности 2%, незавершенный строительством жилой дом площадью 155,9 кв.м, степень готовности 62%, расположенных по адресу: <адрес>.

В мотивировочной части указанного решения суда сделан вывод о том, что земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес> с кадастровым номером 34:34:030126:341 сформирован полностью за счёт земельного участка по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>, данного земельного участка на местности не существует, а в кадастре его границы полностью находятся в границах земельного участка по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>.

Путём неисполнения решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица администрации Волгограда, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> продолжают создавать Токареву И.И. незаконные препятствия в осуществлении права собственности на земельный участок и жилой дома по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по предоставлению государственной услуги по ведению Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и по государственному кадастровому учёту недвижимости перешли от ФКП Росреестра к Росреестру.

После вступления в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое неоднократно направлялось в Управление Росреестра по <адрес>, внесены недостоверные сведения о земельном участке по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, который не существует на местности, права на него были аннулированы в ЕГРП.

Нахождение в ЕГРН недостоверных сведений о границах не существующего на местности земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, находящегося в границах земельного участка по ул.им.Чапаева, 42 <адрес>, создаёт незаконные препятствия к осуществлению права собственности собственникам земельного участка по ул. им. Чапаева, 42 <адрес> Токареву И.И. и Фроловой Е.А.

В связи с чем, Токарев И.И., Фролова Е.А. подали жалобу руководителю Управления Росреестра по <адрес> Абрамову А.В. об устранении нарушений права собственности на земельный участок и расположенный на нём жилой дом по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>, которую рассмотрела заместитель Управления Росреестра по <адрес> Шмелева Л.А., ответ Токаревым И.И. и Фроловой Е.А. получен ДД.ММ.ГГГГ

Подача жалобы была обусловлена ненадлежащим предоставлением услуги по кадастровому учёту изменений сведений о земельном участке по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>, в которой обжалуется создание органом кадастрового учёта, правопреемником которого является Управление Росреестра по <адрес>, незаконных препятствий в определении границ земельного участка по ул. им. Чапаева, 42 <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, а также внесением должностными лицами Управления Росреестра по <адрес> недостоверных сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке по ул. им. Чапаева, 40 <адрес> путём неисполнения решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения жалобы заместитель Управления Росреестра по <адрес> Шмелева Л.А. совершила незаконные действия по направлению межведомственного запроса в комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, тем самым уклонилась от решения вопроса, поставленного жалобе, об устранении нарушения права собственности заявителей Токарева И.И., Фроловой Е.А. на земельный участок по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>, чем ею не выполнены требования ст. 18, ст. 33, пп. 1, 2 ст. 45, п. 1 ст. 21 Конституции РФ, ст. 304 ГК РФ, ч. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пп. 3 п.181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществлённый государственный кадастровый учёт объекта недвижимости или государственную регистрацию прав на него либо устанавливающих или подтверждающих права на него», пп. 6, 7, 8 ст. 11.2 Закона РФ № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пп. 15, 16, 18, 19 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия, бездействие федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующих порядок рассмотрения жалоб в сфере предоставления государственной услуги по кадастровому учёту объектов недвижимости и ведению Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно требованиям ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе РФ», п. 8 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» должностное лицо Управления Росреестра по <адрес> Шмелева Л.А. обязана исполнять и в остальной части решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

При этом у заместителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. не было оснований применять к жалобе Токарева И.И. и Фроловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ положения ч. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пп. 3 а. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, не было оснований совершать оспариваемое действие, то есть направлять межведомственный запрос в комитет по управлению государственным имуществом <адрес>.

Шмелева Л.А. обязана была принять реальные меры для устранения нарушения права собственности Токарева И.И., Фроловой Е.А. на земельный участок и жилой дом по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>, то есть исполнять свои должностные обязанности путём приведения ЕГРП в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 7, ч. 7 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для чего ликвидировать в ЕГРП не существующий в действительности (на местности) земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес> с кадастровым номером 34:34:030126:341 и исключить из ЕГРП все сведения об этом земельном участке.

В результате невыполнения заместителем Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. действий, которые предписывает закон, были нарушены конституционные, гражданские и земельные права заявителей Токарева И.И. и Фроловой Е.А., как собственников земельного участка и жилого дома по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>.

На основании изложенного, административные истцы просили признать незаконными действия и бездействия заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А., выразившиеся в уклонении от принятия решения по поставленному в жалобе Токарева И.И., Фроловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ вопросу об устранении нарушений права собственности на земельный участок и жилой дом по ул.им. Чапаева, 42 <адрес> (незаконных препятствий к осуществлению права собственности), путём совершения Шмелевой Л.А. незаконных действий по направлению межведомственного запроса в комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, возложить обязанность на заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелеву Л.А. устранить незаконные препятствия к осуществлению Токаревым И.И. и Фроловой Е.А. права собственности на земельный участок и жилой дом по ул.им. Чапаева, 42 <адрес>, то есть ликвидировать в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, с кадастровым номером 34:34:030126:341 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения об этом земельном участке.

В последующем административные истцы Токарев И.И., Фролова Е.А. в порядке ст. 46 КАС РФ дополнили заявленные административные исковые требования и просили признать незаконными действия и бездействия заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А., выразившиеся в уклонении от принятия решения по поставленному в жалобе Токарева И.И., Фроловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ вопросу об устранении нарушений права собственности на земельный участок и жилой дом по ул.им. Чапаева, 42 <адрес> (незаконных препятствий к осуществлению права собственности), в уклонении от исполнения решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по гражданскому делу № с участием Управления Росреестра по <адрес> в части установленных судом и изложенных в мотивировочной части решения суда обстоятельств дела в отношении земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, произведённых заместителем руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А., путём совершения незаконных действий по направлению межведомственного запроса в комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, возложить обязанность на заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелеву Л.А. в разумный срок с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу исполнить неукоснительно решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части обстоятельств, установленных судом и изложенных в мотивировочной части решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, в связи с чем ликвидировать в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, с кадастровым номером 34:34:030126:341 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения об этом земельном участке.

Судом по делу в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Административный истец Фролова Е.А., извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, доверила участие в деле представителю по устному ходатайству Токареву И.И. На основании положений ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, участвующих в деле.

Административный истец, представитель административного истца Фроловой Е.А. - Токарев И.И. в судебном заседании требования, с учётом их дополнения, поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и в заявлении о дополнении требований административного иска.

Административный ответчик - заместитель руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелева Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административный иск, доверила участие в деле представителю Олейниковой Ю.В. На основании положений ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, участвующих в деле.

Представитель административных ответчиков - заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А., Управления Росреестра по <адрес> - Олейникова Ю.В. в суде требования административных истцов не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях, ссылаясь на то, что оспариваемые действия (бездействие) должностного лица Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. совершены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы архивного гражданского дела №, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Исходя из положений ч. 7 ст. 1, п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости имущества осуществляется путём внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, учтённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок действия органа регистрации прав в отношении земельных участков, государственный кадастровый учёт которых осуществлён в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости записей о правах на такие земельные участки, установлен п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости.

В силу подп. 3 п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Токарев И.И. и Фролова Е.А. являются общими долевыми собственниками земельного участка и расположенного на нём незавершённого строительством жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, ул. им. Чапаева, <адрес>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования Токарева И.И. к администрации <адрес>, Миничеву С.Ю., Лукьянникову С.В. об устранении препятствий в пользовании ? долей в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, признании права собственности Лукьянникова С.В. на земельный участок площадью 799 кв.м., незавершенный строительством жилой дом площадью 32,2 кв.м., степень готовности 2%, незавершенный строительством жилой дом площадью 155,9 кв.м., степень готовности 62%, расположенные по адресу: <адрес> отсутствующим. Также судом, что данное решение является основанием для погашения регистрационных записей Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРП регистрационной записи о правах собственности Лукьянникова С.В. на земельный участок площадью 799 кв.м., незавершенный строительством жилой дом площадью 32,2 кв.м., степень готовности 2%, незавершенный строительством жилой дом площадью 155,9 кв.м, степень готовности 62%, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по <адрес> для исполнения направлена копия решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Регистрационная запись в Едином государственный реестр о правах собственности Лукьянникова С.В. на земельный участок площадью 799 кв.м, незавершенный строительством жилой дом площадью 32,2 кв.м, степень готовности 2%, незавершенный строительством жилой дом площадью 155,9 кв.м., степень готовности 62%, расположенных по адресу: <адрес>, Управлением Росреестра по <адрес> была погашена, о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, справочная информация по объектам недвижимости в режиме online.

ДД.ММ.ГГГГ Токарев И.И. и Фролова Е.А. обратились к руководителю Управления Росреестра по <адрес> с жалобой, в которой просили устранить незаконно и необоснованно созданные им препятствия в осуществлении права собственности на домовладение по ул.им. Чапаева, 42 <адрес>, для чего согласно ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» снять с кадастрового учёта земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес> с кадастровым номером 34:34:030126:341 и в срок, указанный в п. 1 ст. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости уведомить Токарева И.И., как правообладателя исходного (ул. им. Чапаева, 42 <адрес>) для формирования земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>.

Поскольку государственный кадастровый учёт земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес> осуществлён ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, актуальные записи о правах на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав недвижимости отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> в соответствии с требованиями п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в комитет по управлению государственным имуществом <адрес> и департамент земельных ресурсов администрации Волгограда были направлены запросы по спорному земельному участку (исх. №, №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Токарева И.И., Фроловой Е.А. заместителем руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителем разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением Росреестра по <адрес> в адрес комитета по управлению государственным имуществом <адрес> и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда направлен межведомственный запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении вышеуказанного земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. Также заявителям разъяснено, что в случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельной участке после внесения в соответствующий раздел ЕГРН присваивается статус «архивная».

ДД.ММ.ГГГГ Токарев И.И. и Фролова Е.А. обратились к руководителю Управления Росреестра по <адрес> с повторной жалобой.

Информация о спорном земельном участке предоставлена в Управление Росреестра по <адрес> комитетом по управлению государственным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда - ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ данные сведения были направлены Управлением Росреестра по <адрес> в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> для снятия спорного земельного участка с кадастрового учёта в соответствии с п. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес> был снят с кадастрового учёта.

В рамках настоящего административного дела Токаревым И.И. и Фроловой Е.А. оспариваются действия (бездействия) заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. по уклонению от принятия решения по поставленному в их жалобе от ДД.ММ.ГГГГ вопросу об устранении нарушений права собственности на земельный участок и жилой дом по ул. им. Чапаева, 42 <адрес> (незаконных препятствий к осуществлению права собственности), путём совершения указанным должностным лицом незаконных действий по направлению межведомственного запроса в комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, а также по уклонению от исполнения решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, суд полагает, что указанные действия (бездействие) должностного лица Управления Росреестра по <адрес> по направлению межведомственного запроса в комитет по управлению государственным имуществом <адрес> соответствуют требованиям п. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не нарушают права, свободы и законные интересы административных истцов.

Вопреки доводам административных истцов, ответ на поступившее в Управление Росреестра по <адрес> обращение Токарева И.И. и Фроловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ был дан заместителем руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. в соответствии с предоставленными указанному должностному лицу полномочиями, и в срок, предусмотренный ст. 10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

После поступления ответов на запросы из комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, содержащееся в обращении Токарева И.И., Фроловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ требование о снятии с кадастрового учёта земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес> с кадастровым номером 34:34:030126:341 было исполнено.

Кроме того, не состоятельными являются доводы административных истцов об уклонении заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. от исполнения вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как следует из пояснений сторон, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, во исполнение указанного выше судебного акта, Управлением Росреестра по <адрес> регистрационная запись в ЕГРП о правах собственности Лукьянникова С.В. на земельный участок площадью 799 кв.м, незавершенный строительством жилой дом площадью 32,2 кв.м, степень готовности 2%, незавершенный строительством жилой дом площадью 155,9 кв.м, степень готовности 62%, расположенных по адресу: <адрес>, была погашена.

При этом вопреки доводам стороны административных истцов, указанный выше судебный акт не возлагает на Управление Росреестра по <адрес> обязанности по снятию объектов недвижимости с кадастрового учёта и исключению сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

В свою очередь, вопрос о снятии объектов недвижимости с кадастрового учёта, в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», носит заявительный характер.

Также судом не принимаются во внимание доводы административных истцов о том, что при рассмотрении обращения административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. не выполнены требования ст. 18, ст.33, пп. 1, 2 ст. 45, п. 1 ст. 21 Конституции РФ, ст. 304 ГК РФ, Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществлённый государственный кадастровый учёт объекта недвижимости или государственную регистрацию прав на него либо устанавливающих или подтверждающих права на него», пп. 6, 7, 8 ст. 11.2 Закона РФ № 210-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пп. 15, 16, 18, 19 Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия, бездействие федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное обращение было рассмотрено в порядке Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в последующем по данному обращению спорный земельный участок был снят с кадастрового учёта.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, при этом в рамках рассматриваемого административного спора оспариваются действия (бездействие) должностного лица Управления Росреестра по <адрес>, содержащиеся в административном иске доводы административных истцов о незаконности действий должностных лиц администрации Волгограда, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, судом во внимание не принимаются.

Помимо этого приложенные к административному иску в качестве доказательств по делу заявление Токарева И.И. об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГг. о приостановлении осуществления кадастрового учёта, а также ссылка административных истцов на имеющееся в материалах гражданского дела № заключение эксперта НП «Федерация судебных экспертов» АНО «Центр земельных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, на которые административные истцы ссылаются как на доказательства приведённых обстоятельств, правового значения по настоящему административному спору не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию при рассмотрении административного дела, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, перечислены в п. 9 ч. 2 ст. 226 КАС РФ, согласно которому, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из толкования во взаимосвязи названных норм следует, что критерием признания судом решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, является неисполнение обязанностей, возложенных на него нормативными актами, закрепляющими полномочия этого органа и необходимость восстановления прав гражданина, нарушенных допущенным решением, действием (бездействием) данного органа.

Поскольку действия (бездействие) заместителя руководителя Управления Росреестра по <адрес> Шмелевой Л.А. по направлению межведомственного запроса в комитет по управлению государственным имуществом <адрес> соответствуют требованиям п. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, совершены в пределах предоставленных указанному должностному лицу полномочий, не нарушают прав, свобод и законных интересов административных истцов, а также в ходе рассмотрения дела не установлено со стороны данного должностного лица уклонения от принятия решения по обращению Токарева И.И., Фроловой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, и исполнения вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает оснований для признания указанных действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что при рассмотрении настоящего дела совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного иска Токарева И.И., Фроловой Е.А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Токарева Ивана Ильича, Фроловой Елизаветы Александровны к заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шмелевой Любови Анатольевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий и бездействий заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шмелевой Любови Анатольевны, выразившиеся в уклонении от принятия решения по поставленному в жалобе Токарева Ивана Ильича, Фроловой Елизаветы Александровны от ДД.ММ.ГГГГ вопросу об устранении нарушений права собственности на земельный участок и жилой дом по ул.им. Чапаева, 42 <адрес> (незаконных препятствий к осуществлению права собственности), в уклонении от исполнения решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по гражданскому делу № с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в части установленных судом и изложенных в мотивировочной части решения суда обстоятельств дела в отношении земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, произведённых заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шмелевой Любовью Анатольевной, путём совершения незаконных действий по направлению межведомственного запроса в комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, о возложении обязанности на заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шмелеву Любовь Анатольевну устранить незаконные препятствия к осуществлению Токаревым Иваном Ильичем, Фроловой Елизаветой Александровной права собственности на земельный участок и жилой дом по ул. им. Чапаева, 42 <адрес>, то есть ликвидировать в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, с кадастровым номером 34:34:030126:341 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения об этом земельном участке, о возложении обязанности на заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Шмелеву Любовь Анатольевну в разумный срок с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу исполнить неукоснительно решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части обстоятельств, установленных судом и изложенных в мотивировочной части решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, в связи с чем ликвидировать в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок по ул. им. Чапаева, 40 <адрес>, с кадастровым номером 34:34:030126:341 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости все сведения об этом земельном участке, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева