Решение по делу № 2-978/2018 ~ М-873/2018 от 10.04.2018

Дело № 2-978/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 14 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Светкиной В.Н., при секретаре судебного заседания Брыжинской Е.Н.,

с участием:истца Бараева Александра Степановича,

ответчика - Администрации городского округа Саранск, в лице представителя - Ионова Сергея Александровича, действующего на основании доверенности №122-д от 01.08.2011, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Бараева Александра Степановича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

Бараев А.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск о предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование требований указал, что в 1992г. ему, как работнику совхоза «Свердловский», был выделен земельный участок <...> площадью 400 кв.м. в садоводческом товариществе «Свердловец». Он является членом товарищества. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, однако, сообщением от 23.03.2018 №1858-ОГ ему в предоставлении земельного участка в собственность было отказано.

По данным основаниям просит суд обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Бараеву А.С. бесплатно в собственность земельный участок <...> площадью 400 кв.м, для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Свердловец».

Истец - Бараев А.С., в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, пояснил, что ему - как работнику совхоза, был выделен земельный участок под дачу, которым он постоянно пользуется по настоящее время; он принят в члены СНТ «Свердловец», спора по границам земельного участка нет.

Представитель ответчика - администрации го Саранск – Ионов С.А., действующий на основании доверенности № 122-д от 01.08.2017 г., в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора - СТ «Свердловец» - Шиманов А.Ю., в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Сообщением Министерства сельского хозяйства МАССР от 29.08.1985 №13-6-178 указано, что не имеется возражений против предоставления 3,5 га совхоза «Свердловский», для использования под коллективные сады рабочих и служащих этого хозяйства.

Постановлением <...> от 03.10.1985 «Об отводе земельных участков» Совет Министров Мордовской АССР разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска использовать 3,5 гектара малопродуктивных пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно решению Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №253 от 30.05.1986 «О регистрации Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» Исполком горсовета решил зарегистрировать Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих совхоза «Свердловский» созданного в 1985 году с наименованием «Свердловец». За СТ «Свердловец» закреплен предоставленный Постановлением Совета Министров МАССР от 03.10.1985 №422 земельный участок площадью 3,5 га с предоставлением каждому члену садоводческого земельного участка по 0,04 га; также закреплен проект планировки товарищества.

Согласно архивной копии Постановления Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10 и архивной выписки из схемы размещения коллективных садов в Мордовской АССР (раздел 1 приложения к Постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 15.01.1988 №10) следует, что из земель совхоза имени ХХV съезда КПСС и ОПХ «1 мая» отводится 48 и 238 га соответственно земель для коллективного садоводства.

Решением Октябрьского райсовета народных депутатов города Саранска №211 от 13.06.1989 совхозу «Свердловский» разрешено занять 9,0 гектара пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих.

Решением №315 от 01.07.1991 исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска разместить коллективные сады на площади 3 га из земель совхоза в районе пос.Добровольный, согласно прилагаемой схемы.

Решением №490 от 21.04.1992 Исполнительный комитет городского Совета депутатов разрешил совхозу «Свердловский» Октябрьского района г.Саранска занять 6,7 га земель хозяйства, из них 4,8 пашни, 1,9 га пастбищ под коллективные сады рабочих и служащих совхоза.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе СТ «Свердловец» постановлено на учет налоговым органом 17.02.2012.

Из Устава садоводческого товарищества «Свердловец» следует, что СТ «Свердловец» является правопреемником СНТ «Свердловец», организованного в соответствии с постановлением Совета Министров МАССР №422 от 03.10.1985 и решения исполкома Совета народных депутатов №253 от 30.05.1986.

Заключением правления СНТ «Свердловец» о нахождении объекта в пределах границ участка, членской книжкой садовода <...> подтверждается, что Бараев А.С. с 1992 г. является членом СНТ «Свердловец», ему принадлежит земельный участок <...>, по адресу: <адрес>, СНТ «Свердловец».

В соответствии с протоколом №1 от 08.04.2015 Бараев А.С. принят в члены СТ «Свердловец» и ему выделен земельный участок <...> в <адрес>.

Согласно заключению СТ «Свердловец» Бараев А.С. является членом СТ «Свердловец», ему выделен земельный участок <...> в <адрес>.

Согласно копии членской книжки садовода СТ «Свердловец» Бараев А.С. является членом указанного товарищества, членские взносы уплачены.

Из схемы расположения земельного участка и каталога координат земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Свердловец», следует, что земельный участок <...>, принадлежащий Бараеву А.С., имеет площадь 400 кв.м.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что Бараев А.С. с 1992 г. является членом СТ «Свердловец», и ему был выделен земельный участок, которым он пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако, сообщением администрации городского округа Саранск от 23.03.2018 №1858-ОГ истцу отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 452 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Свердловец», по тем основаниям, что СНТ «Свердловец» создано 17.02.2012 г. после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании свидетель Б. суду пояснила, что с Бараевым работали с 1986 в совхозе «Свердловский». В 1989г. были выделены земельные участки в СТ «Свердловец», с этого времени они пользуются ими. Бараев А.С. земельный участок обрабатывает, имеются плодовые деревья и кустарники, на участке имеется сарай, туалет, забор.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования, занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Бараев А.С. является членом СТ «Свердловец», испрашиваемый земельный участок находится в его пользовании, участок расположен в <адрес>, на землях отведенных СТ «Свердловец», решением общего собрания Бараеву А.С. выделен земельный участок <...>, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Бараева А.С. не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ 400 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░ 2018 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░