Решение по делу № 33-7755/2023 от 09.08.2023

Судья Прибыткова Н.А. по делу № 33-7755/2023

Судья-докладчик Черемных Н.К                     

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2023 года                 г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Коваленко В.В.,

судей Егоровой О.В. и Черемных Н.К.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят (УИД Номер изъят) по исковому заявлению Чукавиной М.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Бражниковой О.М. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Чукавина М.Г. обратилась в суд с иском к ОПФР по Иркутской области, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение ответчика от Дата изъята Номер изъят; возложить на ответчика обязанность включить в ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.06.1990 по 08.08.1995 в должности машиниста котла 4 разряда; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты ее рождения (Дата изъята ); возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты ее рождения (Дата изъята ); взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Решение ответчика является незаконным, поскольку в период с 20.06.1990 по 08.08.1995 истец работала полный рабочий день на производстве с тяжелыми условиями труда в должности машиниста котла 4 разряда. В соответствии с разделом 13 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, профессия «машинист котлов» входит в перечень профессий с вредными условиями труда (позиция 2140000а-13785). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом на дату обращения к ответчику выработано 5 лет 1 месяц 19 дней (при требуемых 5 лет) стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2. Факт работы истца с тяжелыми условиями труда подтверждается трудовой книжкой. Кроме того, ответчиком не был включен в специальный страховой стаж период работы Чукавиной М.Г. в должности машиниста котла, что также является грубым нарушением ее законных прав и интересов.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24.10.2022, исковые требования Чукавиной М.Г. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОПФР по Иркутской области Номер изъят от Дата изъята об отказе Чукавиной М.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность включить в стаж Чукавиной М.Г. на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца в должности машиниста котельной с 20.06.1990 по 18.08.1993, с 01.10.1993 по 12.07.1994, с 01.08.1994 по 29.07.1995, с 01.08.1995 по 08.08.1995. Признано право Чукавиной М.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На ответчика возложена обязанность досрочно назначить Чукавиной М.Г. страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата изъята . С ответчика в пользу Чукавиной М.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.03.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Иркутской области на ОСФР по Иркутской области.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.03.2023 решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28.06.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 24.10.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Обжалуемым решением суда исковые требования Чукавиной М.Г. удовлетворены частично. Признано незаконным решение пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят об отказе Чукавиной М.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости. На ответчика возложена обязанность включить в стаж Чукавиной М.Г. на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца на Унитарном муниципальном предприятии тепловых сетей Ленского производственного золотодобывающего объединения «Лензолото» с 20.06.1990 по 18.08.1993, с 01.10.1993 по 23.03.1994, с 31.07.1994 по 24.04.1995, с 31.07.1995 по 08.08.1995 в должности машиниста котельной; назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата изъята . Признано право Чукавиной М.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении исковых требований Чукавиной М.Г. в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Бражникова О.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что документально не подтверждены факт перевода истца с должности (данные изъяты) на должность, предусмотренную Списком № 2; факт работы истца в течение полного рабочего дня после 01.01.1992 на работах, предусмотренных Списком № 2; факт работы истца в производстве, предусмотренном Списками № 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. «б» п. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство предусмотрены рабочие «Машинисты котлов».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XIV Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей предусмотрены рабочие «Машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных».

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанном с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Установлено, что Чукавина М.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята .

Дата изъята Чукавина М.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из решения ответчика следует, что стаж Чукавиной М.Г. на соответствующих видах работ отсутствует, при требуемом - 6 лет, страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 2 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 34 года 1 месяц 3 дня, при требуемом 20 лет.

Согласно сведениям трудовой книжки истца Дата изъята Чукавина М.Г. была принята учеником машиниста котла в Производственное золотодобывающее объединение «Лензолото», Дата изъята - присвоена квалификация машиниста котла 4 разряда, Дата изъята в связи с реорганизацией производственного золотодобывающего объединения «Лензолото» в акционерное общество закрытого типа «Лензолото» считать машинистом котла 4 разряда Предприятия тепловых сетей АО «Лензолото», Дата изъята в связи с реорганизацией предприятия тепловых сетей АО «Лензолото» считать машинистом котельной 4 разряда Муниципального предприятия тепловых сетей, Дата изъята истец уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ Российской Федерации переводом в ЗПК «Рассвет Сибири».

Из личной карточки Номер изъят следует, что Чукавина М.Г. в период с 13.10.1990 по 18.02.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 19.02.1992 по 18.08.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В периоды с 19.08.1993 по 30.09.1993, с 24.03.1994 по 30.07.1994, с 25.04.1995 по 30.07.1995 находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца с 20.06.1990 по 18.08.1993, с 01.10.1993 по 23.03.1994, с 31.07.1994 по 24.04.1995, с 31.07.1995 по 08.08.1995 в должности машиниста котельной подлежат включению в стаж Чукавиной М.Г. на соответствующих видах работ, поскольку истец в спорные периоды работала в особых условиях, в том числе после 01.01.1992 полный рабочий день и полную рабочую неделю, в должности, предусмотренной Списками №2.

Установив, что с учётом зачтенных периодов, стаж истца на соответствующих видах работ календарно составил 4 года 11 месяцев 18 дней, в полуторном исчислении - 6 лет 07 месяцев 06 дней, при требуемом 6 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Чукавиной М.Г. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и признал незаконным решение ответчика об отказе Чукавиной М.Г. в досрочном назначении страховой пенсии, обязав ответчика досрочно назначить Чукавиной М.Г. страховую пенсию по старости с Дата изъята .

Руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска.

В подтверждение осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период истцом представлены личная карточка № 1, лицевые счета за 1990-1994 годы, архивная справка.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены рабочие «машинисты котлов», позиция 2140000а-13785.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» для производственных целей предусмотрены рабочие «машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных».

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что в спорные периоды истец осуществляла деятельность в производстве, предусмотренном указанными Списками.

Представленные истцом доказательства (личная карточка № 1, лицевые счета за 1990-1994 годы, архивная справка) не содержат сведений о работе истца в организации, отнесенной к электростанциям, энергопоездам, паросиловому хозяйству.

Кроме того, представленные доказательства не подтверждают работу истца во вредных условиях полный рабочий день.

На недоказанность указанных обстоятельств было указано судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в определении от 09.03.2023, которым вынесенные по делу судебные постановления об удовлетворении исковых требований были отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции никаких новых доказательств не приобщено и не исследовано. По тем же доказательствам судом первой инстанции вопреки позиции, изложенной судом кассационной инстанции, вновь вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции неверными, поскольку факт работы истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда в спорный период в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не доказан. Спорный период работы истца не отражен работодателем в системе индивидуального персонифицированного учета как льготные условия труда, справок работодателя, уточняющих характер работы, истцом суду не представлено. Из представленной истцом архивной справки невозможно установить, что истец осуществляла деятельность в производстве, предусмотренном указанными Списками («Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство»).

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального и процессуального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 июня 2023 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чукавиной М.Г. (СНИЛС (данные изъяты)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Судья – председательствующий	В.В. Коваленко
Судьи
О.В. Егорова Н.К. Черемных

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11 сентября 2023 года.