Решение по делу № 2-201/2016 (2-4112/2015;) от 22.10.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре                     Чапайкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (Форма РСВ-1 ПФР) за 4 квартал 2014 года.

В обоснование иска указал, что проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО не предоставила в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 4 квартал 2014 года.

Отсутствие Расчетов по страховым взносам (РСВ-1) и сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах по вине работодателя ущемляет права застрахованных лиц в области пенсионного страхования, так как влечет за собой задержку в назначении пенсии, уменьшение ее размера, а в некоторых случаях может послужить основанием для отказа в назначении пенсии.

В связи с этим, не предоставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в уполномоченный орган Пенсионного Фонда РФ нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - любых застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования граждан

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Ответчица в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.45-47), мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в в МИФНС России № по <адрес> с заявлением о снятии ее с учета как плательщика ЕНВД в связи с переездом в <адрес> на постоянное место жительство, при этом подано заявление о проведении зачета излишне оплаченных средств. В <адрес> на учет в налоговые органы не вставала. В ДД.ММ.ГГГГ. ею была сдана отчетность в УПФР по <адрес>, подано заявление о снятии с учета как налогоплательщика в связи с переездом в <адрес>. Указанное заявление, с отметкой ПФР о его принятии, ею было утеряно. О решении УПФР по <адрес> об отказе в снятии ее с учета, ей до настоящего времени известно не было. Предпринимательскую деятельность она не вела, от ее имени действовала ее сестра, которая отправляла отчетность в налоговую инспекцию <адрес>.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела (сторонами заявлено, что представлено достаточно доказательств, ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, в которой закреплено, что страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в пункте 2 данной статьи.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 313-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из материалов дела следует, что ответчица не исполнила обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленные ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2013 год.

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указано на отсутствие сведений о прекращении деятельности ИП ФИО, в связи с чем, суд делает вывод о продолжении ответчиком свой деятельности по состоянию на 15-ое число второго календарного месяца, следующего за указанным в заявлении отчетным периодом (ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что отчет за указанный период не представлен в Пенсионный фонд до настоящего времени.

Вместе с тем при указанных обстоятельствах суд полагает, что на ответчика законом возложена обязанность по предоставлению в Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> индивидуальных сведений о застрахованных лицах, обоснован, а непредставление индивидуальным предпринимателем в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.Суд не принимает во внимание доводы ответчица о том, что она прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель, вследствие чего обязанность по предоставлению отчетности у нее отсутствует по следующим основаниям.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Порядок прекращения деятельности регламентирован ст.22.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, согласно ч.1 указанной статьи, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Иного порядка прекращения физическим лицом деятельности ИП действующее законодательство не предусматривает. Регистрация прекращения такой деятельности осуществляется налоговым органом на основании установленного перечня документов.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34-35), ФИО является действующим индивидуальным предпринимателем и зарегистрирована в межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ответчицей подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (л.д.49).

Данное заявление не является заявлением о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку подано в порядке п.3 ст.346 НК РФ.

В силу п.3 ст.346.28 НК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи заявления, снятие с учета налогоплательщика единого налога при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, осуществляется на основании заявления, поданного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом. Налоговый орган в течение пяти дней со дня получения от налогоплательщика заявления о снятии с учета в качестве налогоплательщика единого налога направляет ему уведомление о снятии его с учета. Форма заявления о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога и форма заявления организации или индивидуального предпринимателя о снятии с учета в качестве налогоплательщика единого налога в связи с прекращением предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом, заявление о государственной регистрации прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ответчиком представлено в МИФНС № по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.88).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в государственной регистрации отказано, т.к. не представлен документ, подтверждающий представление в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с п.п.1-8, п.2 ст.6, п.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч.4 ст.9 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Таким образом, доводы ответчика о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, они опровергаются сведениями МИФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.69), согласно которым документы для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ФИО не поступали. ФИО является действующим предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.. С даты постановки на учет по ДД.ММ.ГГГГ. применяла систему налогообложения по ЕНВД для отдельных видов деятельности. Налоговые декларации по ЕНВД за 1, 2, 3, ДД.ММ.ГГГГг., 1, 2, 4 квартал 2012г., 1, 4 квартал 2013г., 4 квартал 2015г. представлены с нулевыми показателями. С ДД.ММ.ГГГГ. применяет общую систему налогообложения, за период с 2011-2014г., отчетность в налоговый орган не представлена.

Из ответа на запрос УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76-77, 85) следует, что ФИО зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по страховым взносам составляет 112008,34руб.. ФИО как плательщик стрпаховых взносов, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам зарегистрирована в УПФР в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.. Последняя отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование представлена за 2010г.. В нарушение действующего законодательства ФИО не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в периоды с 2011г. по 2015г. включительно. Обязанность по предоставлению сведений в соответствии с п.п.1-8, п.2 ст.6, п.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 4 квартал 2014г. не исполнена.

Также суд не принимает во внимание доводы ответчицы о том, что она неоднократно отправляла заявления в Пенсионный фонд о снятии ее с учета, поскольку, как установлено судом, деятельность ответчицы в качестве индивидуального предпринимателя не была прекращена в установленном законом порядке, вследствие чего, оснований для освобождения ответчицы от обязанности в предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в соответствии с п.п.1-8, п.2 ст.6, п.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 4 квартал 2014г. судом не усматривается.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО о возложении обязанности предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО о возложении обязанности предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО предоставить в ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> края (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 4 квартал 2014г.

Взыскать с ФИО в доход местного бюджета госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья