Решение от 23.11.2022 по делу № 33-3076/2022 от 28.10.2022

судья Хохлова М.С.

№ 33- 3076/2022 (2-691/19) УИД 62RS0010-01 -2019-001109-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2022 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Викулиной И. С.,

судей Царьковой Т.А., Харламова Н.М.

при секретаре Андреевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе МБДОУ "Детский сад №" на определение Касимовского районного суда Рязанской области от 27 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении заявления МБДОУ "Детский сад №16" о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Викулиной И.С., выслушав доводы помощника прокурора Рязанской области Морозовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 30.12.2019 года исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №» муниципального образования городской округ город Касимов об обеспечении охраны здания (территории) образовательного учреждения, к администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области об обеспечении финансирования для обеспечения охраны объекта (территорий) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, - удовлетворено.

На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» муниципального образования - городской округ город Касимов возложена обязанность в срок до 31.12.2021 года обеспечить охрану здания (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями, ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

На администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области возложена обязанность в срок до 31.12.2021 года обеспечить финансирование МБДОУ «Детский сад №» для обеспечения охраны объекта (территории) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение вступило в законную силу 01.02.2020 года. Исполнительный документ по гражданскому делу № в отношении МБДОУ «Детский сад №» не предъявлялся к исполнению, исполнительное производство не возбуждалось.

Согласно сообщению МБДОУ «Детский сад №» от 09.08.2022 года решение суда не исполнено в связи с тем, что с мая 2022 года объект отнесен к 4-й категории опасности согласно паспорту безопасности объекта (территории).

МБДОУ «Детский сад №» муниципального образования - городской округ
город Касимов обратилось в суд с заявлением, в котором просит пересмотреть решение Касимовского районного суда Рязанской области от 30.12.2019 года, по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ); рассмотреть гражданское дело по существу и в удовлетворении исковых требований Касимовскому межрайонному прокурору отказать.

Заявленные требования мотивированы тем, что на момент принятия решения судом, МБДОУ «Детский сад №» имел 3 категорию опасности. С 05.05.2022 года объект отнесен к 4 категории опасности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» проведены мероприятия по категорированию и паспортизации образовательного объекта (территорий). МБДОУ «Детский сад №», согласно паспорту безопасности, соответствует требованиям 4 категории опасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, МБДОУ «Детский сад №» муниципального образования - городской округ город Касимов был утвержден соответствующими ведомствами: начальником управления образования и молодежной политики администрации МО - городской округ город Касимов Ермаковой Т.В. - 05.05.2022 года, согласован начальником отделения в г. Касимове УФСБ России по Рязанской области Сметаниным А.А. - 04.05.2022 года, начальником ОВО по Касимовскому району - филиалу ФГКУ «ОВО войск национальной гвардии РФ по Рязанской области» Митрохиным М.Н. - 29.04.2022 года, ВрИО начальника ОНДиПР по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Рязанской области Нелиным А.В. - 28.04.2022 года. Поскольку МБДОУ «Детский сад № 16» стало известно об изменении категории опасности объекта (МБДОУ «Детский сад №») с 13.03.2022 года, имеются основания, предусмотренные ст. 392 ГПК РФ, для пересмотра указанного выше решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес определение об отказе в их удовлетворении.

В частной жалобе МБДОУ «Детский сад №» муниципального образования - городской округ город Касимов просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что в связи с Постановлением Правительства РФ от 05.03.2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», паспортом безопасности объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, на МБДОУ «Детский сад №» не может быть возложена обязанность обеспечения охраны объекта (территорий) (физической охраны) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. При этом указывает, что заявление о пересмотре решения не направлено на уклонение от исполнения решения суда, а служит для восстановления прав учреждения с учетом новых требований в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов.

В возражениях на частную жалобу Касимовский межрайонный прокурор Рязанской области просил определение суда оставить без изменения, а частную жалобу МБДОУ «Детский сад №» - без удовлетворения.

В силу ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена с извещением лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанской области Морозова В.В., поддержала письменные возражения Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области на частную жалобу, просила оставить определение Касимовского районного суда Рязанской области от 27 сентября 2022 года без изменения, частную жалобу МБДОУ

«Детский сад №» без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения Касимовского районного суда Рязанской области от 27 сентября 2022 года.

Согласно ч. 2 ст. 392 ГПК РФ основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей данной статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части четвертой этой же статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В ч. ч. 3 и 4 ст. 392 ГПК РФ предусмотрен перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, который в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 8, 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 31 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений", является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно положениям статьи 394 ГПК РФ заявление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, может быть подано в течение трех месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для их пересмотра.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре решения районного суда по вновь открывшимся и новым основаниям, суд, оценив доводы заявителя в соответствии с положениями вышеназванных норм, пришел к обоснованному заключению, что обстоятельства, на которые ссылался заявитель не являются ни вновь открывшимися, ни новыми по смыслу ст. 392 ГПК РФ, ввиду того, что Постановление Правительства РФ от 05.03.2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)», на основании которого проведены мероприятия по категорированию и паспортизации образовательного объекта (территорий) МБДОУ «Детский сад №» с присвоением объекту 4 категории опасности, было принято после того, как решение суда от 30.12.2019 года должно было быть исполнено.

На момент вынесения решения судом 30.12.2019 года МБДОУ «Детский сад №», согласно паспорту безопасности объекта, утвержденному 01.10.2019 года главой администрации МО-ГО г. Касимов Авдеевым И.В., образовательному учреждению - МБДОУ «Детский сад №», расположенному по адресу: <адрес>, была присвоена третья категория опасности. В паспорте безопасности было указано, что объект (территория) в настоящее время не соответствует требования 3 категории в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Для приведения объекта (территории) в соответствие с требованиями рекомендовано, в том числе, обеспечить охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций.

Решением суда был установлен срок для его исполнения - до 31.12.2021 года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что изменение категории опасности объекта (территории), в частности МБДОУ «Детский сад №», не является предусмотренным законом основанием для пересмотра решения суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Кроме того, судом обоснованно указано на пропуск трехмесячного срока для обращения с вышеуказанным заявлением, как на самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявления.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с оспариваемым судебным постановлением не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали оспариваемые выводы суда, в связи с чем, также признаются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены оспариваемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Касимовского районного суда Рязанской области от 27 сентября 2022 года оставить без изменения, а частную жалобу МБДОУ "Детский сад №" - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Председатель

Судьи