Решение по делу № А35-7288/2009 от 20.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Город  Курск                                                                      Дело № А35-7288/2009

20 августа  2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.08.09 г.

Полный текст решения изготовлен 20.08.09 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

         Прокурора  Железнодорожного административного  округа г. Курска 

к        индивидуальному предпринимателю Тараповскому Андрею Александровичу  

о       привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,

         при участии в заседании:

от прокуратуры: Тиньковой Т.Н. – старшего прокурора отдела, удостоверение №070250; 

от индивидуального предпринимателя: Тараповского А.А. – паспорт 38 06 №440265.

Прокурор  Железнодорожного административного  округа г. Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тараповского Андрея Александровича (далее – ИП Тараповский А.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, сообщил, что ранее ИП Тараповский А.А. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

ИП Тараповский А.А. факт совершения вменяемого ему правонарушения и свою вину в его совершении признал.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Тараповский Андрей Александрович, 20.10.1960 года рождения, уроженец г. Курска, проживающий по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д.20, кв.80, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.05.07г., внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером 307463213800027, ИНН 463217103905.

29.07.09 г. помощником прокурора Железнодорожного административного  округа г. Курска Сапрыкиной И.В. совместно со старшим оперуполномоченным ОМ-5 УВД по г. Курску Винюковым Р.В. по заявлению гр.Трубниковой Е.Ю. была проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем Тараповским А.А. в торговом павильоне «Автохимия» (место №39), расположенном на территории розничного рынка ОАО «УПТК «Курскагромстрой» по адресу: г.Курск, ул. 2-я Рабочая, д.21, арендуемом в соответствии с договором о предоставлении торгового места от 01.01.08г.

В ходе проверки было установлено, что ИП Тараповским А.А.  в павильоне «Автохимия» (место №39) 29.07.09 г. покупателю Пименовой А.С. была реализована автомобильная аптечка первой помощи «ФЭСТ», из пластика серого цвета и опечатанная клеенкой прозрачного вида, с этикеткой, содержащей указание номера партии №094, дату упаковки - 2 июня 2009г., изготовитель ООО предприятие «ФЭСТ» - Россия, г.Кострома, Рабочий пр-т, 8, срок годности - 18 месяцев, по цене 130 руб. 00 коп. Данный факт зафиксирован в акте проведения осмотра помещения торгового павильона от 29.07.09г., составленном помощником прокурора Железнодорожного административного  округа г. Курска Сапрыкиной И.В. с участием понятых Разиньковой Н.Е., Бирюковой Т.В., в присутствии ИП Тараповского А.А.

В момент проведения проверки лицензия на осуществление фармацевтической деятельности  у ИП Тараповского А.А.отсутствовала.

Из объяснения ИП Тараповского А.А. от 29.07.09г. следует, что  автомобильные аптечки первой помощи «ФЭСТ» в количестве 2 штук были приобретены им в г. Белгороде по цене 104,67 руб. (накладная №33095 от 12.07.09г.), лицензии, которая разрешает реализацию автомобильных аптечек, он не имеет.

В ходе проверки старшим оперуполномоченным ОМ-5 УВД по г. Курску Винюковым Р.В. в присутствии понятых Разиньковой Н.Е., Бирюковой Т.В., с участием ИП Тараповского А.А. был составлен протокол осмотра помещений, территорий принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 29.07.09г.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, старшим оперуполномоченным ОМ-5 УВД по г. Курску Винюковым Р.В. в присутствии понятых Разиньковой Н.Е., Бирюковой Т.В., с участием покупателя Пименовой А.С. был составлен протокол изъятия вещей и документов, в соответствии с которым у ИП Тараповского А.А. была изъята 1 автомобильная аптечка первой помощи «ФЭСТ» (производитель ООО предприятие «ФЭСТ» - Россия, г.Кострома, Рабочий пр-т, 8, партия №094, дата упаковки - 2 июня 2009г.), товарный чек №1 от 29.07.09г.

 В связи с выявленными нарушениями прокурором  Железнодорожного административного  округа г. Курска Ступаковым С.В. в присутствии ИП Тараповского А.А.  было вынесено постановление от 30.07.09г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ИП Тараповского А.А.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения прокурора  Железнодорожного административного  округа г. Курска в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Тараповского А.А. к административной ответственности.

Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Реализация лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

Учитывая указанные нормы права, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

 В силу ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2. ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела, факт совершения административного правонарушения ИП Тараповским А.А. зафиксирован в акте проведения осмотра помещения торгового павильона от 29.07.09г. и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.09 г., подтверждается показаниями покупателя Пименовой А.С., понятых Разиньковой Н.Е., Бирюковой Т.В., отраженными в их объяснениях, вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения, допустившего к реализации автомобильную аптечку  без специального разрешения (лицензии),  подтверждается материалами дела и признана лицом, привлекаемым к административной ответственности, что отражено в объяснениях ИП Тараповского А.А. от 29.07.09 г.,  и в протоколе судебного заседания  от 17.08.09г.

Принимая во внимание указанное, суд полагает обоснованным привлечение индивидуального предпринимателя Тараповского А.А. к  административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Тараповский А.А. к административной ответственности не привлекался, факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал,  арбитражный суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность. С учетомхарактера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не применяя дополнительную меру наказания в виде конфискации.

С учётом того, что предмет правонарушения – аптечка – является собственностью ИП Тараповского А.А. и не относится к предметам, ограниченным или изъятым из оборота, на основании пп.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ она подлежит возврату владельцу.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.2, 14.1, 23.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 156, 167-171, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Тараповского Андрея Александровича, 20.10.1960 года рождения, уроженца г. Курска, проживающего по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д.20, кв.80, ОГРН 307463213800027, ИНН 463217103905, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Обязать Прокуратуру Железнодорожного административного  округа г. Курска возвратить индивидуальному предпринимателю Тараповскому Андрею Александровичу автомобильную аптечку первой помощи «ФЭСТ» (производитель ООО предприятие «ФЭСТ» - Россия, г.Кострома, Рабочий пр-т, 8, партия №094, дата упаковки - 2 июня 2009г.), изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 29.07.09 г.

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Тараповского Андрея Александровича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК РФ по Курской области (прокуратура Курской области)

ИНН получателя: 4629025430

КПП получателя: 463201001

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска

КБК получателя 41511621010010000140

ОКАТО 38401000000

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист судебному приставу-исполнителю принудительного исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                            И.Н. Малахова