Решение по делу № 2-2738/2018 от 22.06.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Рудзинской Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2738/18/18 по иску Грицан С. Г., Грицан М. М. и Грицан Ю. С. к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) и Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требования об освобождении жилого помещения, признании права пользования жилым помещением до предоставления благоустроенного помещения и признании права пользования жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Грицан С.Г., Грицан М.М. и Грицан Ю.С. обратились в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчикам Федеральному Агентству по управлением государственным имуществом (Росимущество) и Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требование войсковой части 52583 об освобождении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> до предоставления благоустроенного помещения и признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения (жилищный договор) от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя свои требования тем, что Грицан С.Г. проходил военную службу на территории военного городка <адрес> в войсковых частях № и №. Прапорщик в отставке Грицан С.Г. проходил военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ограниченно годным к военной службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 28 лет 1 месяц 09 дней, что подтверждается листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ. До момента увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ между Войсковой частью № в лице командира части Лабузовой Е.В. и Грицаном С.Г. заключен Договор найма служебного помещения №, в соответствии с которым Грицану С.Г. и членам его семьи (Грицан М.М. - жене, Грицан Ю. - дочери) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанный договор заключен на основании Выписки из протокола № и ордера на служебное жилое помещение. Как следует из Справки № спорная квартира является государственной собственностью, расположена на территории закрытого военного городка №, находится в оперативном управлении войсковой части №. Грицан С.Г. и члены его семьи - жена и дочь зарегистрированы и проживают по месту жительства в жилом помещении общей площадью 40,9 кв. м по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ (до увольнения с военной службы) подал заявление о включении в списки лиц, желающих отселиться за пределы <адрес> В соответствии с Выпиской из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, бывшего военнослужащего в/ч № Грицана С.Г. с семьей из трех человек (он, жена, дочь - ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрированных в двухкомнатной квартире общей площадью 42,5 кв. м по адресу: <адрес>, включить в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка <адрес>. Вплоть до настоящего момента, благоустроенное жилое помещение не предоставлено, иное жилое помещение помимо спорного на праве собственности или на основании договора социального найма отсутствует. Считают, что требование Ответчика о выселении их из спорного жилого помещения незаконно в силу самого Договора найма жилого служебного помещения №. В настоящий период времени Договор не расторгнут. Договор найма служебного жилого помещения № не прекратил своего действия, поскольку фактически из спорного жилого помещения не выселялись. Требование ответчика о выселении из спорного жилого помещения также неправомерно в силу закона. Учитывая, что спорные отношения возникли в ДД.ММ.ГГГГ, то к ним применим ЖК РСФСР в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Занимают служебное жилое помещение в закрытом военном городке с ДД.ММ.ГГГГ и как военнослужащий в отставке подлежит обеспечению жилым помещением. Более того, в соответствии с п.4 ст. 108 ЖК РСФСР Грицан М.М. и Грицан Ю.С. как члены семьи военнослужащего до введения в действие ЖК РСФСР не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, и они имеют право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Грицан Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске и пояснила, что на момент когда отец – Грицан С.Г. выходил на пенсию, она училась. В это время жителей <адрес> отселяли по списку. До них очередь не дошла.

Истец Грицан М.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске.

Представитель истцов по доверенности Долина В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в уточненном исковом заявлении (л.д. 48-54).

Ответчик – представитель Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 52583» по доверенности Гречкин Г.С. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам указанным в письменных пояснениях, согласно которых прапорщик в отставке Грицан С.Г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 52583 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии войсковой части 52583 (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, было принято решение о предоставлении Грицан С.Г., двухкомнатной служебной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения №, по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение отнесено в разряд специализированного (служебного) жилого фонда Постановлением Главы Чеховской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Грицан С.Г. уволен с военной службы, исключен из списков личного состава и снят со всех видов обеспечения. Исходя из изложенного, спорное жилое помещение было предоставлено Грицан С.Г. на период прохождения военной службы на территории закрытого военного городка <адрес>. Однако по окончании службы, истец, пренебрегая своим обязательством, не сдал служебное жилое помещение в установленном порядке, а именно: не снялся с регистрационного учёта, не подписал акт приёма передачи жилого помещения. Грицан С.Г. и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение в соответствии с п.1 ст. 103 ЖК РФ, которым установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Войсковой частью в адрес истца было направлено требование об освобождении жилого помещения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Центральной жилищной комиссией ФКУ «Войсковая часть №» Грицан С.Г. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства (протокол ЦЖК в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное решение ЦЖК в/ч № не обжаловалось не законным не признавалось. Таким образом, учитывая, что Грицан С.Г. никогда не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства (справка из ЦЖК в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ), он не относится к вышеуказанным категориям граждан, следовательно, должен освободить служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Решение жилищной комиссии войсковой части 52583 от ДД.ММ.ГГГГ о включении Грицан С.Г. в список лиц отселяемых из ЗВГ <адрес> основано на личном заявлении гражданина. Вышеуказанный список очередью не являлся, законодательством Российской Федерации не предусмотрен и велся для статистического учета. Таким образом, включение в вышеуказанный список не влекло для граждан никаких правовых последствий, что в устном порядке разъяснялось лицам, включенным в данный список. Список был предусмотрен Распоряжением командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное распоряжение было издано в целях установления единого порядка формирования и ведения списков граждан, подлежащих отселению (выселению) из закрытых военных городков, находящихся в ведении войсковой части №, в котором командиру войсковой части 52583 требовалось организовать работу по формированию и ведению Списка. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу отдельных правовых актов войсковой части №» распоряжение утратило силу и в архиве войсковой части 52583 отсутствует. Жилищная комиссия в/ч 52583 рассматривает вопросы предоставления военнослужащим исключительно служебного жилья на период службы, весь жилой фонд закрытых военных городков является служебным в силу закона.

Ответчик – представитель Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика - представителя Федерального Агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Грицан С.Г. проходил военную службу по контракту в в/ч 52583 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарная выслуга лет ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 01 месяцев 09 дней, данные обстоятельства подтверждаются листом беседы (л.д. 20).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии войсковой части 52583 (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, было принято решение о предоставлении Грицан С.Г. на семью из 3-х человек (сам, жена, дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.) двухкомнатной служебной квартиры площадью 28,2 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 14).

На основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного Грицан С.Г., он и члены его семьи – жена Грицан М.М. и дочь – Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были вселены в служебное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 52583 и Грицан С.Г. заключен договор найма жилого служебного помещения (жилищный договор) №, согласно которого Грицан С.Г. и членам его семьи предоставлено по договору найма служебное изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 42,5 кв.м., в том числе жилой 28,2 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Судом установлено, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 17).

Приказом командира войсковой части 52583 № от ДД.ММ.ГГГГ Грицан С.Г. уволен с военной службы в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 34 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК ограниченно годным к военной службе) с календарной выслугой лет на ДД.ММ.ГГГГ - 21 год 05 месяцев 21 день и исключен из списка личного состава войсковой части 52583 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН право оперативного управления за ФКУ “войсковая часть 52583” (л.д. 28-30).

Судом установлено, что перед увольнением, а именно ДД.ММ.ГГГГ с Грицан С.Г. проводилась беседа, в листе беседы Грицан С.Г. указал, что не имеет спорных и других вопросов (л.д. 20).

Из пояснений истца Грицан С.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ (до увольнения с военной службы) подал заявление о включении в списки лиц, желающих отселиться за пределы <адрес>

В соответствии с Выпиской из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ-« бывшего военнослужащего в/ч 52583 Грицан С.Г. с семьей из трех человек (он, жена, дочь - ДД.ММ.ГГГГ года рождения), зарегистрированных в двухкомнатной квартире общей площадью 42,5 кв.м. по адресу: <адрес> включить в список лиц, желающих отселиться из закрытого военного городка <адрес>» (л.д. 19).

Из пояснений представителя ответчика в/ч 52583 усматривается, что решение жилищной комиссии войсковой части 52583 от ДД.ММ.ГГГГ о включении Грицан С.Г. в список лиц отселяемых из ЗВГ <адрес> основано на личном заявлении гражданина. Вышеуказанный список очередью не являлся, законодательством Российской Федерации не предусмотрен и велся для статистического учета. Таким образом, включение в вышеуказанный список не влекло для граждан никаких правовых последствий, что в устном порядке разъяснялось лицам, включенным в данный список. Список был предусмотрен Распоряжением командира войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное распоряжение было издано в целях установления единого порядка формирования и ведения списков граждан, подлежащих отселению (выселению) из закрытых военных городков, находящихся в ведении войсковой части 95006, в котором командиру войсковой части 52583 требовалось организовать работу по формированию и ведению Списка. На основании приказа командира войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу отдельных правовых актов войсковой части 95006» распоряжение утратило силу и в архиве войсковой части 52583 отсутствует.

Установлено, что войсковой частью в адрес истца было направлено требование об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12-13), которое истцы просят признать незаконным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие – граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление с указанием избранного постоянного места жительства.

Такое же обязательство предусмотрено пунктом 3 статьи 52 ЖК РФ – принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В силу с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании вышеизложенного и в силу указанных норм закона, суд исходит из того, что спорная квартира, имеющая статус служебного жилья, который до настоящего времени не изменен, была предоставлена военнослужащему Грицан С.Г. на период его службы с учетом жилищных прав всех членов его семьи, Грицан С.Г. прекратил трудовые отношения с Министерством обороны РФ, наличие которых являлось обязательным условием предоставления спорного жилого помещения, на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства не состоит, что подтверждается справкой председателя Центральной жилищной комиссии войсковой части 95006 от ДД.ММ.ГГГГ из которой усматривается, что Грицан С.Г. и члены его семьи в войсковой части 95006 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят и не состояли, в период прохождения военной службы в подразделении войсковой части 95006 жилыми помещениями, государственным жилищным сертификатом, ссудой на строительство жилья не обеспечивались, в связи с чем истцы утратили право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> как следствие обязаны освободить, сдать по акту войсковой части 52583 в надлежащем состоянии занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование войсковой части 52583 от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении истцами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является законным и обоснованным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также учитывает, что Центральной жилищной комиссией ФКУ «Войсковая часть 95006» Грицан С.Г. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства (протокол ЦЖК в/ч 95006 № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное решение ЦЖК в/ч 95006 не обжаловалось не законным не признавалось.

Суд не находит оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> до предоставления благоустроенного помещения и признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения (жилищный договор) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истцов о том, что иного жилое помещение помимо спорного на праве собственности или на основании договора социального найма у истцов отсутствует, суд считает не состоятельными, поскольку не имеет правового значения.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований и возражений, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения дела с учетом имеющихся материалов дела, руководствуясь ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Жилищным кодексом РФ, ст. ст.2, 56,57, 59, 167, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Грицан С. Г.. Грицан М. М. и Грицан Ю. С. к Федеральному Агентству по управлением государственным имуществом (Росимущество) и Федеральному казенном) учреждению «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требования об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> до предоставления благоустроенного помещения и признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения (жилищный договор от ДД.ММ.ГГГГ года№), отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий: подпись М.Н.Варенышева

«Копия верна» Судья: