Решение по делу № 2-4146/2022 от 25.02.2022

11RS0001-01-2022-003415-98 Дело № 2-4146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Катаржновой Ю.Д.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

16 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Сидорова Виктора Валерьевича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании права, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров В.В. обратился в суд с иском к ответчику, по уточненным требованиям просил признать за ним право состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ; о включении в общий стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения службы в органах внутренних дел г. Воркутра с 02.06.1995 по 31.03.2004 в количестве 8 лет 9 месяцев 29 дней.

В судебное заседание стороны не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Сидоров В.В. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 05.07.2016 по категории «...», проживает в г. Воркута Республики Коми

Согласно представленным в материалы дела документам, а именно: копии трудовой книжки Сидорова В.В., следует, что время его службы в органах внутренних дел с 02.06.1995 по 31.03.2004 составляет 8 лет 9 месяцев 29 дней, службу проходил в г. Воркута Республики Коми.

Письмом от 15.10.2021 № 05-05-04/12069 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми указано на отсутствие у Сидорова В.В. права на получение социальной выплаты ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учёт., а также повторного прибытия в район Крайнего Севера.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - ведомственная целевая программа, Правила).

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Норматив предоставления жилищных субсидий определяется исходя из категорий граждан и их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и составляет: свыше 35 лет – 100%, от 30 до 35 лет – 95%, от 25 до 30 лет – 90%, от 20 до 25 лет – 85%, от 15 до 20 лет – 80%, от 10 до 15 лет – 75% (статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 №692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда» установлено, что с 01.01.1998 срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, а также по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения ими процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в силовых структурах, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В связи с чем, истинный размер стажа работы (службы) истца в данном случае должен был быть установлен не только на основании сведений Пенсионного фонда Российской Федерации, но и на основании данных МВД по Республике Коми, сведений трудовой книжки, не оспариваемых ответчиками. Исключение из стажа периода службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера, в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и для обычных граждан, которым стаж любой другой работы в любых других организациях в общий стаж включается, является дискриминационным и противоречит закону.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми включить в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» период похождения службы Сидорова В.В. в органах внутренних дел г. Воркуты Республики Коми с 02.06.1995 по 31.03.2004.

Доводы ответчика об убытии Сидорова В.В.в 1993 г. из РКС в г. Ярославль, повторном его прибытии в районы Крайнего Севера в1994, об отсутствии права, предусмотренного Законом, на получение субсидии повторно прибывшим в РКС не могут быть приняты во внимание.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, Сидоров В.В. в 1993-1994 г.г. проживал в г. Воркута с Сидоровой В.Л., за пределы г. Воркута на постоянное место жительства в 1993-1994 не выезжал, окончил вечернюю школу в г. Воркута в 1994, получив аттестат о среднем образовании.

С учетом времени принятия Сидорова В.В. на учет (05.07.2016) суд полагает возможным признать за Сидоровым Виктором Валерьевичем право состоять в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера с 05.07.2016; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми включить в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» период прохождения службы Сидорова Виктора Валерьевича в органах внутренних дел г.Воркута Республики Коми с 02.06.1995 г. по 31.03.2004 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сидоровым Виктором Валерьевичем право состоять в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера с 05.07.2016.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми включить в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право гражданам на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» период прохождения службы Сидорова Виктора Валерьевича в органах внутренних дел г.Воркута Республики Коми с 02.06.1995 г. по 31.03.2004 г..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 21 июня 2022 года