Решение по делу № 2-112/2013 ~ М-85/2013 от 28.03.2013

Дело № 2-112/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 22 апреля 2013 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Большакова А.Ю.,

с участием истца Маслова А.Н.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области Казаковой О.С.,

при секретаре Зайцевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова А. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения комиссии о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Маслов А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе (далее УПФ в Комсомольском муниципальном районеИвановской области) с требованием о признании незаконным решения № ….. от …. марта 2013 года (протокол № …..) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Свое заявление мотивировал тем, что он обратился в УПФ в Комсомольском муниципальном районеИвановской области с заявлением о досрочной назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Однако, УПФ в Комсомольском муниципальном районе в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ему не включили в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 15 дней. Просит признать решение УПФ в Комсомольском муниципальном районе № …. от …. марта 2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включить спорные периоды в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить пенсию с момента первоначального обращения в УПФ в Комсомольском муниципальном районе, т.е. с 06 марта 2013 года.

Истец Маслов А.Н. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации – 3 месяца 25 дней, а именно: с 08 июня по 26 июня 1992 года – 19 дней, с 13 ноября по 17 ноября 1995 года – 05 дней, с 07 июня по 25 июня 1999 года – 19 дней, с 15 октября по 19 октября 2001 года – 05 дней, с 12 ноября по 16 ноября 2001 года – 05 дней, с 14 января по 18 января 2002 года – 05 дней, с 11 февраля по 15 февраля 2002 года – 05 дней, с 11 марта по 15 марта 2002 года – 05 дней, с 02 декабря по 06 декабря 2002 года – 05 дней, с 24 апреля по 25 апреля 2003 года – 02 дня, с 19 сентября по 23 сентября 2005 года – 05 дней, с 12 октября по 26 октября 2006 года – 15 дней, с 10 декабря по 14 декабря 2007 года – 05 дней, с 13 февраля по 14 февраля 2008 года – 2 дня, с 07 апреля по 11 апреля 2008 года – 05 дней, с 05 ноября по 07 ноября 2008 года – 03 дня, с 19 января по 23 января 2009 года – 05 дней, в остальной части исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Казакова О.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 06 марта 2013 года Маслов А.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Согласно протокола № …. от …. марта 2013 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области истцу не были включены в специальный стаж работы следующие периоды: курсы повышения квалификации с 08 июня по 26 июня 1992 года – 19 дней, с 13 ноября по 17 ноября 1995 года – 05 дней, с 07 июня по 25 июня 1999 года – 19 дней, с 15 октября по 19 октября 2001 года – 05 дней, с 12 ноября по 16 ноября 2001 года – 05 дней, с 14 января по 18 января 2002 года – 05 дней, с 11 февраля по 15 февраля 2002 года – 05 дней, с 11 марта по 15 марта 2002 года – 05 дней, с 02 декабря по 06 декабря 2002 года – 05 дней, с 24 апреля по 25 апреля 2003 года – 02 дня, с 19 сентября по 23 сентября 2005 года – 05 дней, с 12 октября по 26 октября 2006 года – 15 дней, с 10 декабря по 14 декабря 2007 года – 05 дней, с 13 февраля по 14 февраля 2008 года – 2 дня, с 07 апреля по 11 апреля 2008 года – 05 дней, с 05 ноября по 07 ноября 2008 года – 03 дня, с 19 января по 23 января 2009 года – 05 дней, всего 03 месяца 25 дней.

В связи с этим, Решением № ….. от … марта 2013 года Маслову А.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С учетом позиции Европейского Суда по правам человека пенсия является одним из видов собственности (имущества). В соответствии со ст. 1 Протокола N 1 от 20 марта 1952 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная платы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 1 февраля 2002 года, предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17 октября 2003 года № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации в указанные периоды, и на эти периоды времени за Масловым А.Н. сохранялись место работы, средняя заработная плата, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается сообщением директора МКОУ Седельницкой общеобразовательной школы № 27 от 08 апреля 2013 года, и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации Маслову А.Н. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования для детей.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Суд полагает, что на дату обращения Маслова А.Н. в УПФ в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области специальный стаж педагогической деятельности дающий право Маслову А.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составил более 25 лет, в связи с чем, требование Маслова А.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты его первоначального обращения, т.е. с 06 марта 2013 года, подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что истец в этот период времени не подвергался неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на пенсионные льготы, суд полагает несостоятельным, поскольку прохождение истцом курсов повышения квалификации, было обусловлено необходимостью, без которой невозможно осуществление профессиональной деятельности.

Суд считает, что отказ УПФ в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Маслову А.Н. не соответствует положениям п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и ст. 53 Конституции РФ, устанавливающей принципы равенства и запрещения дискриминации, право на социальное обеспечение по старости и пределы ограничения прав граждан, является необоснованным, в связи с чем должен быть произведен перерасчет льготной трудовой пенсии по старости - с даты первоначального обращения, то есть с 06 марта 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Маслова А. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

Признать незаконным решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области от …. марта 2013 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Маслову А. Н. периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 08 июня по 26 июня 1992 года – 19 дней, с 13 ноября по 17 ноября 1995 года – 05 дней, с 07 июня по 25 июня 1999 года – 19 дней, с 15 октября по 19 октября 2001 года – 05 дней, с 12 ноября по 16 ноября 2001 года – 05 дней, с 14 января по 18 января 2002 года – 05 дней, с 11 февраля по 15 февраля 2002 года – 05 дней, с 11 марта по 15 марта 2002 года – 05 дней, с 02 декабря по 06 декабря 2002 года – 05 дней, с 24 апреля по 25 апреля 2003 года – 02 дня, с 19 сентября по 23 сентября 2005 года – 05 дней, с 12 октября по 26 октября 2006 года – 15 дней, с 10 декабря по 14 декабря 2007 года – 05 дней, с 13 февраля по 14 февраля 2008 года – 2 дня, с 07 апреля по 11 апреля 2008 года – 05 дней, с 05 ноября по 07 ноября 2008 года – 03 дня, с 19 января по 23 января 2009 года – 05 дней, а всего 03 месяца 25 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области назначить Маслову А. Н. досрочно льготную трудовую пенсию по старости с даты его первоначального обращения, то есть с 06 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий А.Ю. Большаков