Решение по делу № 33-9856/2018 от 23.07.2018

Судья: Беседина Т.Н. гр. дело № 33-9856/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2018 года г. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Лазарева Н.А.,

судей:             Тароян Р.В., Бочкова Л.Б.,

при секретаре Майдановой М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в лице представителя по доверенности Борисовой Е.В., на решение Кировского районного суда г. Самары от 02 апреля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Руденко А.З. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>…».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тароян Р.В., выслушав объяснения представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по доверенности Борисовой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобе, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Руденко А.З. обратилась в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в котором просила обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец ссылается на то, что является участником общей совместной собственности на пятикомнатную квартиру в одноквартирном доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с администрацией Кировского района г. Самары.

Для надлежащего оформления земельного участка, занимаемого жилым домом и приусадебной территорией, она наряду с иными участниками совместной собственности обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данное обращение было переадресовано Департаментом градостроительства г.о. Самары в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Согласно письму Департамента управления имуществом г.о. Самара (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в представленных документах имеются разночтения в части площади жилого помещения, содержащиеся в сведениях из ЕГРН и представленных документах. С учетом акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка по адресу: <адрес>, конфигурация жилого дома не соответствует конфигурации, отраженной на плане первого этажа (лит. <данные изъяты>) кадастрового паспорта на здание с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ Помещение (лит. <данные изъяты>), отраженное на плане первого этажа кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует, конфигурация помещения (<данные изъяты>) изменена.

В соответствии с кадастровыми выписками на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеются сведения о следующих земельных участках:

- от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, дата внесения ДД.ММ.ГГГГ.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, дата внесения ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка возможно после устранения разночтений в правоустанавливающих документах и снятия земельных участков с кадастровыми номерами №, № с кадастрового учета.

По рекомендации Департамента управления имуществом г.о. Самара истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. № и №, по сведениям кадастра недвижимости данные земельные участки не являются объектами недвижимости, возможность снятия с кадастрового учета которых установлена Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О государственной регистрации недвижимости». Земельные участки с кадастровыми номерами № и № не подлежат снятию с государственного кадастрового учета, в соответствии с положениями, установленными ч. 15 ст. 41 и ч. 10, 11 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ФЗ. Для снятия с кадастрового учета земельных участков рекомендовано представить соответствующее решение суда, вступившее в законную силу.

На сегодняшний день разночтения, имеющиеся в правоустанавливающих документах в части площади дома, послужившие одной из причин приостановления рассмотрения вопроса согласования предоставления земельного участка, устранены, однако, проведению процедуры согласования испрашиваемого земельного участка препятствует наличие на данном земельном участке ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, являющихся ранее учтенными и не являющихся преобразуемыми объектами недвижимости, государственная собственность на которые не разграничена и поставленными на кадастровой учет до вступления в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О государственном кадастре недвижимости», права на которые до настоящего времени ни за кем не зарегистрированы.

Согласно кадастровой выписке, спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ имеют статус «ранее учтенный». В данном случае, истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением об обязании уполномоченного органа исключить сведения об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по доверенности Борисова Е.В., просит отменить решение Кировского районного суда г. Самары от 02.04.2018 года и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении требований в полном объеме, по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что решение является незаконным, подлежащим отмене, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, указав,

Решением Кировского районного суда г. Самары от 02.04.2018 года на Филиал возложена обязанность по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ) функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются органом регистрации - Росреестром и его территориальными органами. На территории Самарской области таким органом является Управление Росреестра по Самарской области.

Таким образом, полномочия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости каких-либо изменений в соответствии с Законом № №ФЗ у Филиала отсутствуют. Филиал ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве надлежащего ответчика органа, наделенного полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости - Управления Росреестра по Самарской области, а Филиала - в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Учитывая изложенное, возложение на Филиал обязанности по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63№ противоречит действующему законодательству.

Кроме того, требование об обязании выполнить какие-либо действия может быть удовлетворено только в рамках главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в случае признания незаконными решения, действия (бездействия) органа кадастрового учета. Однако исковое заявление Руденко А.З. было подано и рассматривалось судом в порядке гражданского судопроизводства

При этом Филиал законные права и интересы истца не нарушал, никакие его действия постановленным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконными не признаны, в связи с чем, возложение на Филиал обязанности по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № неправомерно.

Вышеизложенное свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по существу, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, что является основанием для отмены судебного акта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по доверенности Борисова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, дала пояснения аналогичные жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 48, ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по доверенности Борисову Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает изменить решение суда в части формулировки резолютивной части решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 39.14 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, принимается в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 70 вышеуказанного Закона установлено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Руденко А.З., ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с администрацией Кировского района г. Самары, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками в праве общей совместной собственности на пятикомнатную квартиру в одноквартирном доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.13,14-15,16-21).

Судом установлено, что истец обращалась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Департамент управления имуществом г.о. Самара, рассмотрев заявление истца, переадресованное Департаментом градостроительства г.о. Самара, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №№ сообщил, что в представленных документах имеются разночтения в части площади жилого помещения. С учетом акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, конфигурация жилого дома не соответствует конфигурации, отраженной на плане первого этажа (лит. <данные изъяты>) кадастрового паспорта на здание с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ Помещение (лит. <данные изъяты>), отраженное на плане первого этажа кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует, конфигурация помещения <данные изъяты> изменена (л.д.22-23).

Согласно кадастровым выпискам о земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>:

- от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, дата внесения ДД.ММ.ГГГГ.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, дата внесения ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка возможно после устранения вышеуказанных разночтений и снятия земельных участков с кадастровыми номерами № и № с государственного кадастрового учета (л.д.22-24).

Из сообщения Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что согласно имеющимся сведениям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. содержится информация о предоставлении: ДЕЗ Кировского района земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под жилой дом, в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ. - свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ., аннулировано на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Информация о предоставлении кому-либо земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует (л.д.25).

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., исключены из Единого государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).

В ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилой дом (многоэтажная застройка), границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.84-85).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.30-31).

Уведомлением Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером №, в отношении которого представлено заявление о снятии его с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями, установленными частью 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка рекомендовано представить соответствующее решение суда, вступившее в законную силу (л.д.97-98).

Как установлено судом, истцом в настоящее время устранены имеющиеся разночтения в правоустанавливающих документах в части площади жилого дома, послужившие одной из причин приостановления рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по указанному выше адресу, однако, проведению процедуры согласования испрашиваемого земельного участка препятствует наличие на данном земельном участке ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, судом обоснованно отклонены, поскольку отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в реализации права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГг., имеет статус «ранее учтенный», права на него в ЕГРП не зарегистрированы, суд признал требования истца об обязании органа кадастрового учета исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости подлежащими удовлетворению

Так, удовлетворяя исковые требования истца в части обязания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, суд исходил из установления факта нарушения прав истца

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с формулировкой удовлетворенных исковых требований истца в части обязания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области по снятию с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, по следующим основаниям.

Так, разрешенные судом требования по возложению на Филиал обязанности по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, судебная коллегия полагает противоречащими действующему законодательству, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ) функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются органом регистрации - Росреестром и его территориальными органами.

На территории Самарской области таким органом является Управление Росреестра по Самарской области.

Однако, согласно ст. 330 ГПК РФ, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно: судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в данном деле, было привлечено в качестве ответчика, так как является единственным органом кадастрового учета, который согласно п. 12 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет полномочия Росреестра по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской в той части требование об обязании выполнить какие-либо действия может быть удовлетворено только в рамках главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания незаконными решения, действия (бездействии) органа кадастрового учета, Филиал законные права и интересы истца не нарушал, никакие действия решением незаконными не признаны, судебная коллегия полагает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до ДД.ММ.ГГГГ), статус "временный" не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела кадастровой выписки следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2006 и имеет статус "ранее учтенный".

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221 -ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

На момент рассмотрения дела юридическая значимость совершенных действий по кадастровому учету закреплена в ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», устанавливающего, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако, отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Аналогичный вывод содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Как отмечено в указанном Обзоре Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до принятия 1 Закона N 221-ФЗ, в связи с чем не имеет статус "временный" и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений, в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской 1 Федерации.

С учетом изложенного фактически уполномоченный орган не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, а заявитель не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением об исключении сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Судебная коллегия полагает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям ГПК РФ и согласуется со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание, что в случае удовлетворения заявленных истцом требований принудительное исполнение решения суда будут невозможным, что противоречит принципу исполнимости судебных актов, судебная коллегия полагает изменить формулировку резолютивной части, изложив резолютивную часть в иной редакции.

Учитывая, что в отношении земельного участка фактически отсутствует спор о праве, нахождение этого участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, изменив резолютивную часть решения суда, изложив резолютивную часть в новой редакции.

Так, учитывая указанные выше обстоятельства, в остальной части судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил, в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает решение суда изменить в части формулировки резолютивной части, изложив резолютивную часть в иной редакции.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 2 апреля 2018 года – изменить, постановив в измененной части по делу новое решение, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Руденко А.З. - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объект недвижимости – земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционное определение вступает в законную силу в момент его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: