Решение от 23.12.2024 по делу № 8Г-25236/2024 [88-25540/2024] от 12.11.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                            № 88-25540/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                   23 декабря 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Латушкиной С.Б., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                 № 2-43/2024, УИД 75RS0016-01-2023-001384-29 по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах Григорьева Семена Петровича к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Военному комиссариату города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Забайкальского края, Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части № о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, об изменении даты выдачи удостоверения ветерана боевых действий,

по кассационной жалобе представителя Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края» по доверенности Бянкиной Ирины Анатольевны на решение Могочинского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от             27 августа 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., выслушав объяснения прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово,                               г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Григорьева С.П. к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Военному комиссариату города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Забайкальского края о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, об изменении даты выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований прокурор указывал на то, что в ходе проведённой прокуратурой проверки было установлено, что Григорьев С.П., являясь участником <данные изъяты>, после увольнения с военной службы по контракту 1 июня 2023 г. обратился в военный комиссариат города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгоро-Олекминского районов Забайкальского края с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

При этом, в личном деле Григорьева С.П., находящимся в военном комиссариате города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгоро-Олекминского районов Забайкальского края отсутствовала выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 января 2023 г. № 4 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту в органах военного управления, соединениях и воинских частях (организациях) Восточного военного округа», необходимая для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Несмотря на это, должностные лица военного комиссариата города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгоро-Олекминского районов Забайкальского края, в нарушение пунктов 15, 17 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2023 г. № 111 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» запрос о предоставлении выписки из приказа Министра обороны от 18 января 2023 г. № 4 направили в войсковую часть только 3 июля 2023 г.

Между тем, ответ на указанный запрос в военный комиссариат не поступил, контроль за его исполнением не осуществлялся, о результатах рассмотрения заявления Григорьев С.П. не уведомлялся, в том числе, о необходимости предоставления дополнительных документов.

18 сентября 2023 г. Григорьевым С.П. в адрес военного комиссариата подано повторное заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, 28 сентября 2023 г. указанное заявление направлено в адрес военного комиссариата Забайкальского края для рассмотрения на заседании комиссии.

19 октября 2023 г. проведено заседание комиссии, на котором принято решение о выдаче Григорьеву С.П. удостоверения ветерана боевых действий.

Удостоверение ветерана боевых действий получено Григорьевым С.П.                    ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты ему назначена единовременная денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий».

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённым приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н. Единовременная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Вследствие волокиты при рассмотрении заявления Григорьева С.П. от 1 июня 2023 г., удостоверение ветерана боевых действий получено последним только ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на своевременное назначение заявителю, предусмотренных законодательством социальных выплат.

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Могочинский межрайонный прокурор просил суд обязать Федеральной казённое учреждение «Военный комиссариат Забайкальского края», Военный комиссариат города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгоро-Олекминского районов Забайкальского края, Комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Военного комиссариата Забайкальского края выдать Григорьеву С. П. удостоверение ветерана боевых действий, датированное ДД.ММ.ГГГГ, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением судьи от 19 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, воинская часть №.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от                  18 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Решением Могочинского районного суда Забайкальского края от                         20 февраля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от                27 августа 2024 г., исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора в интересах Григорьева С.П. удовлетворено частично.

На Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Забайкальского края» и Комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Военного комиссариата Забайкальского края возложена обязанность выдать Григорьеву С.П. удостоверение ветерана боевых действий, датированное ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края» по доверенности Бянкина Ирина Анатольевна просит отменить решение Могочинского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от             27 августа 2024 г.

В кассационной жалобе представитель Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края» указывает, что при разрешении спора судом не было учтено, что статус ветерана боевых действий возникает с момента рассмотрения Комиссией документов, подтверждающих непосредственное участие уволенного военнослужащего в боевых действиях. В военный комиссариат Забайкальского края на рассмотрение Комиссией по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, комплект документов Григорьева С.П. поступил из военного комиссариата города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгоро-Олекминского районов Забайкальского края, что зафиксировано в журнале регистрации документов на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий», поступивших из ВК (М). Заседание комиссии (центральной комиссии) в соответствии с пунктом 4 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2003 г. № 111, проводится в сроки, определяемые председателем комиссии (центральной комиссии), но не реже одного раза в месяц. Прошлое заседание проходило 12 сентября 2023 г. На ближайшем заседании комиссии, которое состоялось 19 октября 2023 г., заявление Григорьева С.П. от 18 сентября 2023 г. с приложенными подтверждающими документами (иного заявления не поступало) было рассмотрено в соответствии с пунктом 18 указанного Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, принято решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Военный комиссариат Забайкальского края (Комиссия по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий) в выдаче удостоверения не отказывали, прав Григорьева С.П. не нарушали. В установленные приказом сроки поступившие документы были рассмотрены, было принято решение. Из вынесенного судом решения не ясно в связи с чем военный комиссариат (комиссия) при отсутствии вины должны изменить дату выдачи удостоверения, решение не содержит ссылок на законодательные акты, в которых указано, что при нарушении порядка предусмотрен пересмотр принятых решений, изменение даты выдачи удостоверения законом не предусмотрено. Право на единовременную денежную выплату у Григорьева С.П. возникло с момента установления статуса ветерана боевых действий, даже в случае изменения даты выдачи удостоверения, ОСФР по Забайкальскому краю не перенесёт дату обращения за единовременной денежной выплатой. Судом не было учтено, что в личном деле Григорьева С.П. отсутствовала выписка из приказа, подтверждающая непосредственное участие Григорьева С.П. в боевых действиях.

На кассационную жалобу письменные возражения не поступали.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не явились Григорьев С.П., представители ответчиков Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края», Военного комиссариата города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Забайкальского края, Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части №, представитель третьего лица ОСФР по Забайкальскому краю, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, что подтверждается отчётами об отслеживании отправления, сформированными официальным сайтом Почты России, о причинах неявки не сообщили.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Григорьев С.П. в период с 1 ноября 2022 г. по 20 декабря 2022 г. проходил военную службу по контракту в зоне <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы.

1 июня 2023 г. Григорьев С.П. обратился в военный комиссариат города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгоро-Олекминского районов Забайкальского края с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

18 сентября 2023 г. Григорьев С.П. повторно обратился в комиссариат с заявлением о выдаче удостоверения.

28 сентября 2023 г. указанное повторное заявление Григорьева С.П. было направлено в военный комиссариат Забайкальского края для рассмотрения на заседании комиссии, которое состоялось 19 октября 2023 г., по результатам рассмотрения заявления комиссией было принято решение о выдаче Григорьеву С.П. удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьевым С.П. было получено удостоверение ветерана боевых действий, что подтверждается учётной ведомостью выдачи удостоверений «ветеран боевых действий».

Из ответа ОСФР по Забайкальскому краю на основании заявления Григорьева С.П. от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена единовременная денежная выплата по категории «Ветеран боевых действий».

Обращаясь с настоящим иском в суд, Могочинский межрайонный прокурор указал, что вследствие волокиты при рассмотрении заявления Григорьева С.П. от 1 июня 2023 г., удостоверение ветерана боевых действий получено Григорьевым С.П. только ДД.ММ.ГГГГ, что повлияло на своевременное назначение предусмотренных законодательством социальных выплат.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Могочинского межрайонного прокурора в интересах Григорьева С.П., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2,7 Конституции Российской Федерации, статей 3, 16, 23.1, 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктов 2,4 приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35 н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2023 г. № 111, пришёл к выводу о том, что должностным лицом военного комиссариата города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгиро-Олекминского района Забайкальского края нарушены пункты 7, 15, 17 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, в результате чего произошло необоснованное затягивание сроков выдачи удостоверения, что повлекло не только получение Григорьевым С.П. удостоверения ветерана боевых действий спустя 4 месяца после обращения – ДД.ММ.ГГГГ, но и назначение ему единовременной денежной выплаты с указанной даты.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что с момента подачи заявления Григорьев С.П. не был уведомлён об отсутствии выписки из приказа, должностным лицом военного комиссариата выписка из приказа была запрошена только 3 июля 2023г., однако её поступление не контролировалось, на момент повторного обращения Григорьева С.П. выписка из приказа Министра обороны о льготном исчислении выслуги лет отсутствовала, комиссия принимала решение по копии выписки, представленной старшим помощником военного комиссара военного комиссариата города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Забайкальского края К.Ю,В. посредством мессенджера WhatsApp, копия приказа посредством электронного документооборота поступила в ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» только 1 ноября 2023 г. Объективные причины, по которым военный комиссариат города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Забайкальского края не мог истребовать выписку из приказа о льготном исчислении выслуги лет в том числе посредством мессенджера, электронной почты в срок, определённый пунктом 15 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, судом не установлены.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах) определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Статьёй 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 231 Федерального закона «О ветеранах» указано, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 7 статьи 231 Федерального закона «О ветеранах»).

Приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н утверждён Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утверждённого приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н, граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на неё путём подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий, являющегося основанием для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», в том числе ежемесячной денежной выплаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 13).

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2023 г. № 111 утверждён Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка рассмотрение обращений (вопроса) о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Вооружённые Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооружённых Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

Для получения удостоверения заявители, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) соответствующему командиру (начальнику), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учётом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка) (пункт 7 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: для лиц, выполнявших задачи в ходе <данные изъяты> на территориях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что в случае отсутствия у заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, заявитель в обращении информирует об их отсутствии.

В соответствии с пунктом 12 Порядка организация проверки документов (направление запросов для получения документов), прилагаемых к обращению, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учёт (по месту жительства заявителя).

Перед направлением обращения в кадровый орган (военный комиссариат субъекта Российской Федерации), осуществляющий выдачу удостоверений, указанные выше должностные лица проверяют обращение и приложенные к нему документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 10 настоящего Порядка (пункт 13 Порядка).

В случае отсутствия у заявителя, а также в органе военного управления, воинской части, организации Вооружённых Сил, в составе которой проходит военную службу (работает) заявитель, либо в военном комиссариате по месту постановки на воинский учёт (по месту жительства) заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя и при его согласии направляют запросы для получения указанных документов. После получения подтверждающих документов они прикладываются к обращению вместе с копиями запросов, направлявшихся для получения документов (пункт 15 Порядка).

При этом в соответствии с пунктом 16 Порядка, если обращение и приложенные к нему документы соответствуют предъявляемым требованиям, соответствующий командир (начальник) направляет обращение и приложенные к нему документы в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений, для последующего рассмотрения соответствующей комиссией.

Согласно пункту 17 Порядка, в случае, если обращение и приложенные к нему документы (в том числе полученные по запросу) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомляют об этом заявителя.

Согласно пункту 18 Порядка, обращение и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению комиссией (центральной комиссией) в сроки, установленные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

При этом, отсутствие у инициатора обращения документов, подтверждающие его участие в боевых действиях порождает у должностного лица, в данном случае военного комиссара обязанность по организации работы по розыску указанных документов.

Разрешая настоящий спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь приведёнными нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, с учётом представленных в материалы дела доказательств, пояснений сторон, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» и Комиссию по рассмотрению обращений по выдаче удостоверения ветерана боевых действий Военного комиссариата Забайкальского края выдать Григорьеву С.П. удостоверение ветерана болевых действий, датированное ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установили бездействие должностного лица военного комиссариата города Могоча, Каларского, Могочинского и Тунгиро-Олекминского районов Забайкальского края, выразившегося в ненадлежащей организации подготовки документов, а именно по своевременному направлению запроса для получения выписки из приказа о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту в органах военного управления, соединениях и воинских частях (организациях) Восточного военного округа, для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», неосуществлении контроля за исполнением запроса, в связи с чем Григорьев С.П. с момента первоначального обращения с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» был лишён возможности получить удостоверение «Ветеран боевых действий» в сроки, установленные частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г.                   № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не имел возможности предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 г.                 № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе ежемесячной денежной выплаты.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах права, регулирующих спорные отношения, и не вызывают сомнений в законности.

Выражая несогласие с судебными актами, заявитель приводит доводы о том, что решение о выдаче удостоверения не могло быть принято без выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации.

Данные доводы были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены.

Отклоняя данные доводы суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учли, что на момент рассмотрения заявления Григорьева С.П. от 18 сентября 2023 г. выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации о льготном исчислении выслуги лет также отсутствовала, однако данное обстоятельство не явилось основанием не рассматривать повторное заявление, наоборот, принимая решение, Комиссия по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Военного комиссариата Забайкальского края приняла во внимание копию выписки, представленную старшим помощником военного комиссара военного ком░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ WhatsApp, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░                        1 ░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ (30-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░). ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3797 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3797 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3797, 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░                      20 ░░░░░░░ 2024 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░