Решение по делу № 2-543/2016 (2-4663/2015;) от 25.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2016 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Ефремовой Т.В.

с участием прокурора – Семистенновой И.В.

при секретаре – Родичевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Самары в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

    Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с заявлением, в котором изложил следующее:

    Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, в сети Интернет выявлен сайт <данные изъяты>, на странице которого размещена статья «Как грамотно давать откаты», содержащая сведения о том, каким образом можно предлагать откат. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации – отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя. В результате данная информация, побуждающая граждан и должностных лиц давать и получать взятки и предлагающая способы как избежать наказания за данные преступления, находясь в открытом доступе в сети Интернет, фактически потворствует совершению коррупционных правонарушений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

    На основании изложенного, прокурор Железнодорожного района г. Самары полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о противодействии коррупции, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет о способах и схемах отката на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направив копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Семистеннова И.В. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, пояснила, что согласно информации, предоставленной ОА «Региональный Сетевой Информационный Центр», Администратор домена указанного сайта находится за пределами Российской Федерации.

    Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области представил письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Железнодорожного района г. Самары обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

    Данный Закон устанавливает, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

    Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Статьей 10 данного закона предусмотрено свободное распространение информации при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях которые установлены федеральными законами. Статья 6 данного закона запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

    Статьями 204, 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение и дачу взятки. Согласно ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2, 3, 4 ст. 290 и ч. 2 ст. 291 УК РФ, являются тяжкими и особо тяжкими.

    В соответствии со ст. 33 ч. 4 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления – подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление; пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранения препятствий, а также лица, заранее обещавшего скрыть преступника, средства или орудия преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лица, заранее обещавшего приобрести или сбыть такие предметы. В статье 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

    Согласно ст. 30 УК РФ приготовлением к преступлению признаются приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

    На основании изложенного следует, что законодательством предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерения совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте <данные изъяты>, может быть расценена как потворство к совершению коррупционных правонарушений.

    Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

    Федеральный закон от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет о способах и схемах предложения отката на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.    

    Данное решение является основанием для включения Интернет-сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок.

    Председательствующий                        Т.В. Ефремова