Решение по делу № 2-1362/2023 от 27.03.2023

Дело № 2-1362/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи         Эрзихановой С.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя Кондратюк Дианы Лукиничны, Романовои? Юлии Владимировны, Навныко Александра Викторовича, Цуман Анны Владимировны, Мизинои? Татьяны Николаевны, Навныко Натальи Прокофьевны, Ковальчук Юрия Андреевича, Черкас Елены Александровны, Чернявского Александра Анатольевича, Пахомовои? Вероники Анатольевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя, Стецун Игорь Александрович о понуждении к заключению договора,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Стецун И.А. о понуждении к заключению договора, ссылаясь на то, что они являются собственниками объектов недвижимости в здании с кадастровых номером № по адресу: <адрес> которое расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 0,0325 га, переданном Севастопольским городским советом по договору аренды земельного участка от 16.12.2004 частному предпринимателю Стецуну И.А. для строительства и обслуживания магазина непродтоваров, офиса и складских помещений. Поскольку спорный земельный участок находится в собственности города Севастополя, истцы обратились в Департамент с заявлением о заключении договора аренды (со множеством лиц на стороне арендатора) земельного участка, в ответ на которое заявителям отказано со ссылкой на несоответствие фактического использования земельного участка виду разрешенного использования. Полагая отказ незаконным, истцы просили суд обязать ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора на срок 49 лет в редакции истцов, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 18.04.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания возражений, представитель Департамента против удовлетворения иска возражал, поскольку по результатам обследования спорного земельного участка с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания магазина непродтоваров, офиса и складских помещений» установлено не соответствие разрешенному виду использования капитального объекта, который является многоквартирным домом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Стецун И.А. в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки не представили ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен судом о дате и времени судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки представителя не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации все категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к тои? или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории?, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории? видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешении? и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками здании?, сооружении?, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушении? требовании? к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько здании?, сооружении?, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ч. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещении? в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Частью 9 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещении? в них.

Исходя из буквального толкования положении? ч. 2, 6, 9 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещении?, здании?, сооружении? расположенных на таком земельном участке, так и одного из них при условии потенциальной возможности вступления в договор иных лиц на стороне арендатора, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Как следует из материалов дела, 16.12.2004 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и субъектом предпринимательской деятельности - физическим лицом Стецуном Игорем Александровичем (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0325 га, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и №, для строительства и обслуживания магазина непродтоваров, офиса и складских помещений, на срок 25 лет, договор зарегистрирован 20.12.2004 за № 407.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и №, площадью 325 кв.м. имеет кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для строительства и обслуживания магазина непродтоваров, офиса и складских помещений».

Заявлением от 03.12.2021 Стецун И.А. уведомил Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе от договора аренды, в связи с отсутствием у него права собственности на объекты недвижимого имущества, которые находятся в здании, расположенном на указанном земельном участке с кадастровым номером №

27.12.2021 Романова Ю.В., Навныко А.В., Цуман А.В., Кондратюк Д.Л., Мизин Т.В., Навныко Н.П., Ковальчук Ю.А., Черкас Е.А., Чернявский А.А., Пахомов В.А. обратились в Департамент с заявлением (вх. № ГУ- 17847/21 от 27.12.2021) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № кв.м., площадью 325 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между домами №.

Актом обследования земельного участка № 526-РДЗ от 30.12.2021, составленным Инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости, установлено, что капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001005:967, площадью 325 кв.м., с видом разрешенного использования строительства и обслуживания магазина непродтоваров, офиса и складских помещений, фактически является жилым многоквартирным домом (код 2.5 «Среднеэтажная жилая застройка»).

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принято решение, изложенное в письме от 13.01.2022 № ГУ-исх-171/22, об отказе в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 6 пункта 7 Порядка № 1250-ПП, в связи с фактическим использованием земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Порядком переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП (далее - Порядок № 1250-ПП) регулируются условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду, в собственность, на праве сервитута юридическим и физическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка содержится в пункте 7 Порядка № 1250-ПП и пункте 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" (далее - Регламент), среди которых, в том числе указано основание отказа в случае, если фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Как следует из материалов дела, Романова Ю.В. является собственником помещений цокольного этажа площадью 233,5 кв.м. с кадастровым номером № а также помещения склада, магазина № площадью 228,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Навныко А.В. является собственником помещения магазина № площадью 140,5 кв.м. с кадастровым номером №, а также помещения магазина № площадью 89,80 кв.м. с кадастровым номером №. Шуман А.В. является собственником жилого помещения - квартиры № площадью 95,3 кв.м. с кадастровым номером №. Кондратюк Д.А. является собственником помещения офиса № площадью 112,3 кв.м. с кадастровым номером №. Мизина Т.Н. является собственником жилого помещения - квартиры № <адрес> площадью 95,4 кв.м. с кадастровым номером №, а также квартиры № площадью 95,8 кв.м. с кадастровым номером № Навныко Н.П. является собственником помещения офиса № площадью 111,3 кв.м. с кадастровым номером № Ковальчук Ю.А. является собственником жилого помещения - квартиры № № площадью 103,4 кв.м. с кадастровым номером №. Черкас Е.А. является собственником помещения офиса № площадью 211 кв.м. с кадастровым номером №. Чернявский А.А. является собственником жилого помещения - квартиры № № площадью 94,4 кв.м. с кадастровым номером №. Пахомова В.А. является собственником квартиры № площадью 76,7 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Принимая во внимание также положения частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ), если земельный участок под многоквартирным домом образован в установленном порядке (в том числе, учитывая положения пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", на основании проекта межевания территории), поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома), то у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона.

Принимая во внимание нахождение на спорном земельном участке объекта, обладающего признаками жилого многоквартирного дома, что исключает возможность заключения в отношении указанного земельного участка договора аренды, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования индивидуального предпринимателя Кондратюк Дианы Лукиничны, Романовои? Юлии Владимировны, Навныко Александра Викторовича, Цуман Анны Владимировны, Мизинои? Татьяны Николаевны, Навныко Натальи Прокофьевны, Ковальчук Юрия Андреевича, Черкас Елены Александровны, Чернявского Александра Анатольевича, Пахомовои? Вероники Анатольевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя, Стецун Игорь Александрович о понуждении к заключению договора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2023 года.

Судья:                                                                                           С.Ф. Эрзиханова