Решение по делу № 5-281/2012 от 04.04.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2012 г. г.Улан-Удэ Мировой судья судебного участка №6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Санхядова И.З.,с участием Пестов А.Г.1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы об административном правонарушении в отношении Пестов А.Г.1, <ДАТА> года рождения, <АДРЕС> со слов ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Пестов А.Г.1, вопреки требованиям ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», <ДАТА4> в 11 час. 40 мин. припарковал свою автомашину марки «<ОБЕЗЛИЧИНО> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> РУС, рядом с избирательным участком <НОМЕР>, расположенным по адресу <АДРЕС> при этом на заднем стекле имеется агитационная листовка за Кандидата <ФИО3>, тем самым Пестов А.Г.1 производил агитацию в неустановленном месте и времени, когда агитация запрещена, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.10 КоАП РФ - проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

В судебном заседании Пестов А.Г.1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что листовку за кандидата <ФИО3> он на автомашине не размещал, кроме того, указанная листовка не носит агитационный характер.

Ранее в судебном заседании, представитель <ФИО4> - <ФИО5> суду пояснил, что листовку за кандидата <ФИО3> Пестов А.Г.1 на автомашине не размещал, кроме того, указанная листовка не носит агитационный характер.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к тому, что в действиях Пестов А.Г.1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный с. 5.10 КоАП РФ.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Статья 5.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за проведение агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от <ДАТА6> <НОМЕР> предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Агитационным периодом признается период, в течении которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (пункт 2 статьи 2 указанного Федерального закона).

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Пестов А.Г.1, вопреки требованиям ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», <ДАТА4> в 11 час. 40 мин. припарковал свою автомашину марки «<ОБЕЗЛИЧИНО> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> РУС, рядом с избирательным участком <НОМЕР>, расположенным по адресу <АДРЕС> при этом на заднем стекле имеется агитационная листовка за Кандидата <ФИО3>, тем самым Пестов А.Г.1 производил агитацию в неустановленном месте и времени, когда агитация запрещена, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.10 КоАП РФ - проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Между тем, понятие «предвыборная агитация» включает в себя совокупность действий, имеющих своей целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата (списка кандидатов).

Необходимость наличия такой цели вытекает из положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от <ДАТА6> <НОМЕР>, кроме того на нее указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому само по себе наличие одного из признаков предвыборной агитации не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, если только не будет усмотрена специальная цель, а именно на поддержку, либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку.

Как следует из материалов дела, а именно из рапорта инспекторов ДПС Молоткина Б,В., <ФИО6> транспортное средстве марки «<ОБЕЗЛИЧИНО> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> РУС было припарковано на расстоянии 25 метров от избирательного участка <НОМЕР>, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25 «з». На вышеуказанной автомашине подъехал Пестов А.Г.1, представившийся наблюдателем от кандидата в Президенты РФ Михаила <ФИО3>. На заднем стекле вышеуказанного транспортного средства размещена цветная агитационная листовка, размером 35х20 см., с текстом «Михаил <ФИО3>. Мы требуем большего!». Вышеуказанное транспортное средство принадлежит <ФИО8>

Кроме того, как следует из протокола осмотра места происшествия от <ДАТА4> дознаватель ОД ОП <НОМЕР> УМВД России по гор. <АДРЕС> произвел осмотр места происшествия на ул. <АДРЕС> , 25 «з» г. <АДРЕС> автомашины «Фун карго» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>. Автомашина стоит передним бампером в сторону здания « 25 «з» ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, где размещен избирательный участок Президента РФ <НОМЕР>. Автомашина стоит на расстоянии 30 метров от здания « 25 «з» ул. <АДРЕС>, на обочине проезжей части. Кузов автомашины белого цвета, сзади на стекле, в левом верхнем углу, снаружи, приклеена агитационная листовка, размером 15х30 см., с цветным изображением мужчины, с надписью «Михаил <ФИО3> ? № 4 Мы требуем большего!». mdp 2012. ro». Листовка изымается путем отрывания, рвется, итого изъято четыре фрагмента листовки, упакованы.

В материалах дела также содержится схема к протоколу ОМП от <ДАТА3>, где изображено расположение автомашины «Фун карго» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> по отношению к избирательному участку <НОМЕР>, адрес избирательного участка указана ул. <АДРЕС>, 25 «з». Имеются подписи понятых, участвующих лиц, без указания фамилий и имен.

Из фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия от <ДАТА3> следует, что на автомашине «Фун карго» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, на заднем стекле, в верхнем левом углу, снаружи размещена наклейка с изображением мужчины и текста - «Михаил <ФИО3> ? № 4 Мы требуем большего!». mdp 2012. ro».

Как следует из объяснения Пестов А.Г.1 от <ДАТА3> он является членом избирательном комиссии с правом совещательного голоса по уведомлению кандидата в Президента РФ <ФИО3> <ДАТА3> он на своей автомашине «Фун карго» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, приехал на избирательный участок <НОМЕР>, расположенный по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, на заднем стекле автомашины находилась информационная наклейка кандидата <ФИО3>. На каком расстоянии находилась его автомашина от избирательного участка он не знает, по его мнению более 90 метров. Указанная листовка агитационным материалом не является, и как она там оказалась он не знает. Согласно закона изображение кандидата на должность Президента РФ не является агитацией. В его действиях нарушения закона не имеется.

Таким образом, в названной листовке не было установлено цели побудить избирателей голосовать за или против кандидата (списка кандидатов).

Кроме того, как следует из материалов дела указанная листовка, представляет собой наклейку и она была размещена снаружи, на заднем стекле «Фун карго» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>.

Из материалов дела следует, что Пестов А.Г.1 указывал о том, что листовка им не размещалась, между тем, указанные обстоятельства не выяснялись, не был доброшен собственник транспортного средства.

Кроме того, материал об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так из протокола осмотра места происшествия от <ДАТА3> следует, что осмотр места происшествии производился по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, между тем, в протоколе об административном правонарушении указано о совершении Пестов А.Г.1 нарушения по адресу ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

В схеме- приложение к протоколу ОМП от <ДАТА3> имеются подписи понятых, участвующих лиц, между тем не указано, кем указанные подписи выполнены.

При таких обстоятельствах Пестов А.Г.1 подлежит освобождению от административной ответственности и не может быть подвергнут административному наказанию.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пестов А.Г.1<ДАТА> года рождения в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить заместителю начальника ОП <НОМЕР> в составе УМВД России по гор. <АДРЕС> <ФИО9> и Пестов А.Г.1, а также представителю Пестов А.Г.1 <ФИО5>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Мировой судья Санхядова И.З. Копия верна: мировой судья Санхядова И.З. Постановление не вступило в законную силу «04» апреля 2012 г. Санхядова И.З<ФИО10>