Решение по делу № 2а-1295/2019 от 25.07.2019

в„–2Р°-1295/2019

25RS0039-01-2019-001506-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2019 РіРѕРґР°                                                                СЃ. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Риттер Н.Н.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Надеждинского района Третьяковой О.Н.,

представителя административного ответчика Осиповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

прокурор Надеждинского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным иском, указав, что прокуратурой Надеждинского района в ходе проведения проверки по вопросу неудовлетворительного состояния дороги по ................ в ................, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, согласно акту обследования, дорога по ................ муниципального района, ведущая к домам 16, 18, 20, 26 на протяженности примерно 500 м, не обеспечена безопасностью дорожного движения, а именно: имеется ямочность дорожного полотна, выбоины.

Неудовлетворительное состояние данной дороги является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью.

По изложенному прокурор района просит судобязать администрацию Надеждинского муниципального района провести ремонт дороги по ................ в ................ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании старший помощник прокурора Надеждинского района Третьякова О.Н. административные исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Надеждинского муниципального района поставить на кадастровый учет земельный участок для эксплуатации муниципальной дороги по ................ в ................ и оформить надлежащим образом право собственности на данный земельный участок в течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда.

Обязать администрацию района провести паспортизацию указанной дороги.

Провести ремонт дороги по ................ в ................ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в течение 3 месяцев с момента оформления права собственности на земельный участок для эксплуатации дороги по ул. Малиновского в п. Раздольное Надеждинского района.

Представитель административного ответчика Администрации Надеждинского муниципального района Осипова Н.А. с административным иском не согласилась в части сроков исполнения решения суда.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, полагает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований прокурора в силу следующего.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1991 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 39 КАС РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и провести паспортизацию указанной дороги.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ................. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Рї.Рї. 1,6 С‡. 1 СЃС‚. 13 Федерального закона РѕС‚ ................. в„– 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах Рё Рѕ дорожной деятельности РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё Рѕ внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» (далее - Закон) Рє полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов     РІ     РѕР±Р»Р°СЃС‚Рё     РёСЃРїРѕР»СЊР·РѕРІР°РЅРёСЏ автомобильных РґРѕСЂРѕРі Рё осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля Р·Р° обеспечением сохранности автомобильных РґРѕСЂРѕРі местного значения; осуществление дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі местного значения.

Дорожная деятельность, в силу ч. 6 ст. 3 Закона, включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в ч. 12 ст. 3 Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 Закона).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из ч. 1 ст. 27 Закона следует, что право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что согласно Закону Приморского края от 04.06.2015 № 639-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Надеждинского муниципального района и Надеждинским муниципальным районом» и реестра объектов недвижимости муниципальной казны Надеждинского муниципального района автомобильная дорога по ул. Малиновского в п. Раздольное протяженностью 1,65 км Надеждинского района Приморского края находится в собственности Надеждинского муниципального района.

Согласно акту обследования, дорога по ................ муниципального района, ведущая к домам 16, 18, 20, 26 на протяженности примерно 500 м, не обеспечена безопасностью дорожного движения, а именно: имеется ямочность дорожного полотна, выбоины.

Неудовлетворительное состояние данной дороги является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью.

Помимо этого, согласно п.п. 4 и 9 Приказа Минтранса Российской Федерации от ................. .................... «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию, входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной ................. Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом, согласно п. 1.2ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, проверкой установлено, что автомобильная дорога по ................ в ................ не паспортизирована.

Кроме этого, в феврале 2019 года прокуратурой района главе администрации района внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты, ремонт указанной дороги не проведен, денежные средства в бюджете района на 2019 год не предусмотрены на проведение ремонта данной дороги.

Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района
поставить на кадастровый учет земельный участок для эксплуатации
муниципальной дороги по ................ в ................ и оформить
надлежащим образом право собственности на данный земельный участок в
течение 6 месяцев со дня вынесения решения суда.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района провести паспортизацию дороги по ................ в .................

Провести ремонт дороги по ................ в ................ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в течение 3 месяцев с момента оформления права собственности на земельный участок для эксплуатации дороги по ................ в .................

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ                                Рќ.Рќ. Риттер