Решение по делу № 2а-324/2019 от 21.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Калининой Е.Н., с участием административного истца - Константиновой Т.В., представителя административного ответчика – Прикладовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-324/2019 по административному исковому заявлению Константиновой Т. В. к администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о признании не законным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности восстановить нарушенные права,

У С Т А Н О В И Л:

Константинова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м., с приусадебным участком, с кадастровым номером №

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м. с приусадебным участком, с кадастровым номером №

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом расположен на земельном участке общей площадью 1061 кв.м., кадастровый номер земельного участка №

Административный истец указывает, что после приобретения в собственность вышеуказанных квартир она решила объединить квартиры, перепланировать их под свое проживание и пользование, в связи с чем обратилась в Муниципальное бюджетное учреждение «ПСБ Тайшетского района», где ей дали заключение о состоянии объекта-дома по адресу: <адрес> том, что объект можно перепланировать и объединить.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Тайшетского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором располагаются квартиры с приусадебными участками.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ она получила письменный отказ Администрации Тайшетского городского поселения на свое заявление, мотивированный тем, что администрация намерена в судебном порядке оспаривать ее право собственности на квартиры в несуществующем жилом доме по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, администрация указывает на то, что границы приобретенного ею участка сформированы таким образом, что отсутствует отступ от здания магазина по <адрес> что нарушает права собственника здания на его обслуживание.

Однако, предусмотренные законом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка ответ администрации Тайшетского городского поселения не содержит.

Административный истец просит суд признать незаконными действия администрации Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения принадлежащего ей земельного участка (схемы) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1061 кв.м., восстановить ее нарушенные права.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила исковые требования, указав, что в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика заявил о том, что представленный ею отказ от ДД.ММ.ГГГГ был адресован не в ее адрес, соответственно она не может его обжаловать. Кроме того, пояснил, что ей направлялся отказ на другой адрес.

Однако, никакого ответа администрации она не получала, данный отказ не был представлен для нее и в судебном заседании.

В связи с указанным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Тайшетского городского поселения, выразившееся в не направлении ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения принадлежащего ей земельного участка (схемы) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1061 кв.м., восстановить ее нарушенные права.

В судебном заседании административный истец Константинова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ответ на ее заявление об утверждении схемы расположения земельного участка от администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» она не получала.

Представитель административного ответчика - администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Прикладова Е.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» Константиновой Т.В. был направлен ответ на ее заявление с отказом в утверждении схемы расположения земельного участка за исх. № по адресу, указанному ею в заявлении: <адрес> по почте простым письмом, что подтверждается книгой регистрации исходящей корреспонденции.

Представитель административного ответчика полагает, что поскольку указанный ответ направлен Константиновой Т.В. в соответствии с утвержденным административным регламентом, который не предусматривает отправку результата муниципальной услуги заказным письмом, права Константиновой Т.В. не нарушены.

Вины администрации в том, что Константинова Т.В. не получила данный ответ нет, так как Константинова Т.В. по данному адресу не проживает, дом является не жилым, что подтверждается фотографиями и ответом администрации Старо-Акульшетского муниципального образования.

Суд, выслушав доводы административного истца, объяснения представителя административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 44,6 кв.м. является Константинова Т. В. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К передал в собственность Константиновой Т. В. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 44,0 кв.м.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Константинова Т. В. обратилась в администрацию Тайшетского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №.

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Постановлением Администрации Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Как следует из п. 25 данного регламента конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: правовой акт об утверждении схемы расположения земельного участка; отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п. 26 регламента срок предоставления муниципальной услуги: принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка – в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления в уполномоченном органе.

Согласно п. 96, п. 97 регламента должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за направление (выдачу) заявителю результата муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, либо решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка направляет заявителю такое решение почтовым отправлением либо по обращению заявителя - вручает его лично.

Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из представленного административным ответчиком суду ответа на заявление Константиновой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., Константиновой Т.В. отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка в соответствии с п. 16 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ.

Как пояснила в судебном заседании административный истец Константинова Т.В., данный ответ от администрации Тайшетского городского поселения она не получала.

Согласно журналу регистрации исходящей документации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», ДД.ММ.ГГГГ за исх. номером № зарегистрирован ответ на заявление, направляемый Константиновой, исполнителем указана Г

Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г, она подготовила ответ на заявление Константиновой Т.В. об утверждении схемы расположения земельного участка и направила его Константиновой Т.В. простым почтовым отправлением.

Вместе с тем, представленные административным ответчиком доказательства, не позволяют с достоверностью установить, направлялся ли в адрес Константиновой Т.В. ответ на ее заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку простое почтовое отправление не позволяет отследить судьбу отправления.

Каких-либо иных доказательств надлежащего направления или вручения лично Константиновой Т.А. ответа на ее заявление об утверждении схемы расположения земельного участка административным ответчиком в суд не представлено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Константинова Т.В. не получила данный ответ, поскольку не проживает по указанному ею адресу, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствуют надлежащие доказательства направления данного ответа.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования Константиновой Т.В. о признании незаконным бездействия администрации Тайшетского городского поселения, выразившегося в не направлении ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения принадлежащего ей земельного участка (схемы) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1061 кв.м., о восстановлении ее нарушенного права подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с указанным, суд полагает необходимым возложить на администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обязанность устранить допущенные нарушения путем направления Константиновой Т. В. ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Константиновой Т. В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», выразившееся в не направлении ответа на заявление Константиновой Т. В. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обязанность устранить допущенные нарушения путем направления Константиновой Т. В. ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:     А.М. Жорова