Решение от 24.05.2022 по делу № 33-4749/2022 от 20.04.2022

Судья: Быкова И.В.    

Докладчик: Шульц Н.В.     № 33-4749/2022

(№ 13-251-22 / 2-2798-19)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2022 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Шульц Н.В.,

при секретаре: Свининой М.А.,

рассмотрев материал по частной жалобе представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний - Волковой А.В.

на определение Заводского районного суда г. Кемерово от 21 марта 2022 года

по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л А:

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что 02.09.2019 Заводским районным судом г. Кемерово по гражданскому делу № 2-2798/2019 исковые требования Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области об обязании устранить нарушения уголовно -исполнительного законодательства были удовлетворены.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 28.01.2020 вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Кассационным определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2020 жалоба оставлена без удовлетворения, решения судов - без изменения.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исправительная колония обязана выбрать и провести способ определения исполнителя посредством проведения конкурентных процедур после выделения финансирования. В настоящее время ФСИН, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу выполнили требования о финансировании на проектную документацию на реконструкцию лестниц, проектная документация разработана. Требуется финансирование ФСИН - ГУФСИН по Кемеровской области - Кузбассу на выполнение самих мероприятий по реконструкции лестниц, необходимо соблюсти требования ФЗ № 44 - ФЗ от 05.04.2013 в части размещения закупки услуг по реконструкции лестниц, что подразумевает время для выполнения настоящих требований.

Стоимость монтажа эвакуационных лестниц составила 2 806, 654 тысяч рублей.

27.01.2021 ФСИН России - ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу выделены денежные средства лишь в размере 950 000 рублей, частично работы выполнены по реконструкции одной лестницы. В настоящее время, с учетом повышения стоимости материалов, для проведения установленных решением суда мероприятий требуется финансирование в размере 4 100 000 рублей.

18.03.2021, 21.05.2021, 17.11.2021, 12.01.2022 направлена заявка в ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о выделении дополнительного финансирования на проведение вышеуказанных работ, поскольку эти затраты планово не были заложены в бюджет на 2019,2020, 2021 год.

03.02.2022 ФСИН России - ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу расходным расписанием № от 02.02.2022 выделены денежные средства в размере 950 000 рублей на закупку материалов для реконструкции лестниц, принято решение выполнить работы силами ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

В настоящее время, в целях освоения выделенных денежных средств для закупки материалов в соответствии с требованиями ФЗ №44 от 05.04.2013 размещается аукцион, в связи с чем требуется время для определения победителя – поставщика по результатам открытого аукциона, исполнения обязательств по поставке товаров по контракту, проведения самих работ.

В связи с чем просили суд отсрочить исполнение решения Заводского районного суда Кемеровской области от 02.09.2019 года по делу № 2-2798/2019 на срок до 31.12.2022 в части организации материально-технического и финансового обеспечения, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в части выполнения работ:

- организовать проведение мероприятий по оборудованию в здании общежития № 2 правой наружной металлической лестницы, ведущей в отряд №5,6 уклоном не более чем 1:1, то есть не более 45 градусов;

- организовать проведение мероприятий по оборудованию в здании общежития № 2 верхнего лестничного марша центральной наружной, металлической лестницы, ведущей в отряд № 3,4 ширины проступи лестницы не менее 25 см.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 21 марта 2022 года постановлено:

«В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства отказать».

В частной жалобе представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области - Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний - Волкова А.В. просит определение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.

Полагает, судом при рассмотрении указанного заявления не был учтен длящийся характер оформления необходимых документов, финансовые затраты, статус ответчиков, являющихся распорядителем и получателем бюджетных средств, проведение необходимых процедур в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», наличие реальных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. После поставки металлоконструкций до ФКУ ИК - 5 произведет выполнение работ по оборудованию лестниц и прохождения необходимых испытаний этих лестниц в срок до 31.12.2022.

Относительно доводов жалобы заместителем Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Гетьман Д.В. принесены возражения.

В соответствии с положениями ст. 333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений, проверив законность определения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит, что оспариваемое определение является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда от 02 сентября 2019 года.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Доводы частной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России представлены следующие документы: расходные расписания № от 27.01.2021, № от 02.02.2022, письма ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о выделении денежных средств от 18.03.2021, от 21.05.2021, 17.11.2021, от 12.01.2022, письма ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о доведении ЛБО на 2022, письма ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу выделении финансирования и дополнительного финансирования от 05.08.2020, от 26.08.2021, от 26.01.2022, сведения № о бюджетном обязательстве от 18.02.2022, информация о заявках на участие в электронном аукционе по состоянию на 21.03.2022, электронный открытый аукцион № на сумму 806 256,15 рублей (торги не состоялись), электронный аукцион № на сумму 799 582,38 рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 3 ░░. 17, ░░. 19 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░. 2 ░░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 56 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ 4 ░░░░░░ 1950 ░., ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 6.1 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 334 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.