Решение от 11.11.2022 по делу № 2-4496/2022 от 01.11.2022

...

УИД 04RS0007-01-2022-005179-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года                                                   г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А. при секретаре Дашиянжибон Э.О. рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования к ООО "Гамма" об обязании осуществить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду

                                 У С Т А Н О В И Л:

    Обращаясь в суд, истец просит обязать ООО «Гамма» в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - объект НВОС), расположенных по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Требования мотивированы, что по результатам выездной проверки по выявлению автономных источников теплоснабжения установлено следующее. 31 мая 2022 года в 14 часов 47 минут в <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность (магазин «Продукты») общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН ... ИНН ...), у которого выявлены стационарные источники негативного воздействия на окружающую среду (котельная, печь, труба печи), что подтверждается заключением выездного обследования от 01.06.2022 №89-ПР и таблицей (приложение к заключению выездного обследования от 01.04.2022). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.08.2022 №ЮЭ9965-22-142725632 ООО "Гамма" зарегистрировано 19.07.2016 и поставлено на учет 25.10.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия. Основной вид деятельности торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах.

В связи с выявленными признаками нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды в ходе проведения выездного обследования ООО «Гамма» 03.06.2022 было объявлено предостережение и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства путем подачи заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) в срок до 03 августа 2022 года. По состоянию на 10.08.2022 заявка о постановке на государственный учет от общества с ограниченной ответственностью «Гамма» в Бурприроднадзор не поступила.

В судебном заседании представители истца Большунова Н.В., Истомина Т.А., действующие на основании доверенности от 21.05.2022, 11.11.2022, исковые требования поддержали. Суду пояснили, что согласно письма Росприроднадзора от 14.04.2021 N МК-02-02-34/11498 заявка подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС. В частности, в случае передачи объекта НВОС в пользование или владение на праве аренды или ином законном основании Заявку подает арендатор.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, имеется заявление представителя Мохнаткиной Е.В., действующей на основании доверенности от 03.10.2022 о рассмотрении дела в её отсутствие и письменные возражения по иску, в которых просит в удовлетворении требований отказать, поскольку согласно письма Росприроднадзора от 19.03.2021 №12-50/3390-ОГ обязанность по постановке на учет возлагается на собственника НВОС, в соответствии с письмом Росприроднадзора от 06.06.2019 №12-47/12871 обязанность по постановке на учет возлагается на собственника, если иное не предусмотрено договором или законом. Согласно п.3.1 договора субаренды в размер арендной платы 500 руб. в месяц (без НДС) включены коммунальные и эксплуатационные платежи и не указана прямая обязанность арендатора осуществить постановку на учет объекта НВОС

Заслушав представителей истца, изучив возражения ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сч.1 ст.16 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

      В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

        В соответствии с ч.1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.2 ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов НВОС, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Государственный учет объектов НВОС, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» к источнику выброса относится сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

Стационарный источник загрязнения окружающей среды является источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией определяет категорию отнесения объектов НВОС на основании поданной заявки.

Судом установлено, что Бурприроднадзором в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) осуществлено выездное обследование территории Советского района г. Улан-Удэ по выявлению автономных источников теплоснабжения, в ходе которого установлено следующее.

31 мая 2022 года в 14 часов 47 минут в Советском районе г. Улан-Удэ по ул. Гарнизонная, д. 25 осуществляет предпринимательскую деятельность (магазин «Продукты») общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН ... ИНН ...).

На момент выездного обследования выявлены стационарные источники негативного воздействия на окружающую среду (котельная, печь, труба печи), что подтверждается заключением выездного обследования от 01.06.2022№89-ПР и таблицей (приложение к заключению выездного обследования от 01.04.2022).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.08.2022    №ЮЭ9965-22-142725632 ООО "Гамма" зарегистрировано 19.07.2016 и поставлено на учет 25.10.2021 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (ОГРН ... ИНН ... Основной вид деятельности торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах.

В связи с выявленными признаками нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды в ходе проведения выездного обследования обществу с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН ... ИНН ... 03.06.2022 было объявлено предостережение и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства путем подачи заявки о постановке на государственный учет объектов НВОС, расположенных по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) в срок до 03 августа 2022 года.

По состоянию на 10.08.2022 заявка о постановке на государственный учет от общества с ограниченной ответственностью «Гамма» в Бурприроднадзор не поступила.

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 14.04.2021 N МК-02-02-34/11498 заявка подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС. В частности, в случае передачи объекта НВОС в пользование или владение на праве аренды или ином законном основании Заявку подает арендатор.

Из договора субаренды нежилого помещения от 30.06.2018 следует, что арендатором Рязановым А.С. передано субарендатору ООО «Гамма» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, ответчиком не опровергнуто, что деятельность свою осуществляет на объекте НВОС ответчик, а не иное лицо.

В силу прямого указания действующего законодательства о постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах НВОС, и разъяснения более поздней даты Росприроднадзора, доводы ответчика о необоснованности заявленных требований к ООО «Гамма» со ссылкой на письма Росприроднадзора от 06.06.2019 №12-47/12871, от 19.03.2021 №12-50/3390-ОГ судом отклонены.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для юридических лиц - 6 000 рублей.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход Муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» (░░░░ ... ░░░ ...) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (<░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░░░ .... ░░░ ... ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ "░░░░░ ░░░░-░░░" ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.11.2022.