Решение по делу № А36-1444/2013 от 29.05.2013

Арбитражный суд Липецкой области

ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Липецк                                                                      Дело № А36-1444/2013            «29» мая 2013 года                                                                     

Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление прокурора Советского района г. Липецка старшего советника юстиции Макеева М.Г.

о привлечении к административной ответственности

индивидуального предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича                                г. Липецк

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (заявление № 13д/13 от 01.04.2013 г., л.д. 4-7).

Определением суда от 05 апреля 2013 года заявление № 13д/13 от 01.04.2013 года (л.д. 1-3) было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу с учетом положений главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в сети Интернет и в информационных киосках, расположенных в здании суда, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов. Копии определения суда были разосланы лицам, участвующим в деле по адресам государственной регистрации юридических лиц по правилам статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О надлежащем извещении сторон о начавшемся судебном процессе и порядке рассмотрения дела свидетельствуют: почтовое уведомление                  № 39800 53 38904 4 от 08.04.2013 г. (л.д. 46), возвращенный в арбитражный суд  конверт с почтовым уведомлением с отметкой органа почтовой связи об истечение срока хранения, направленное в адрес индивидуального предпринимателя Игнатова С.Н. (л.д. 44-45). В ходе рассмотрения дела от заинтересованного лица – отзыв на заявление № 13д/13 от 01.04.2013 года и иные документы, в обоснование позиции по делу, не поступили.  

  С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Инспекцией МНС по Центральному району г. Липецка внесена запись  в  Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Игнатов С.Н.), зарегистрированном до  01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000821373 от 10.12.2004 года, ОГРНИП 304482234500492) (л.д. 15).

  19.02.2003 года Игнатову С.Н. выдана лицензия № АСС-48-112532 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 12-13).

  01.04.2013 года прокуратурой Советского района г. Липецка во исполнение поручения прокуратуры Липецкой области была проведена проверка на предмет соблюдения  законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем  Игнатовым С.Н.  (л.д. 22-25).

На основании материалов проверки в отношении индивидуального предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича 01 апреля 2013 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 8-11).

  Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

  Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

  В силу ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

  В соответствии с п/п «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, к числу лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

   Как следует из материалов дела, по результатам проведенной у индивидуального предпринимателя Игнатова С.Н. проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:

·не соблюдается режим труда и отдыха водителей                   Крестникова А.В., Шипилова П.К., Красникова Э.Н., Федорова В.А., Харитонова С.А., Горина Д.В., что подтверждается отметками в путевых листах и в тахограммах (л.д. 16-21), тем самым были нарушены требования  ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»,  п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п. 19 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года № 15.

         Событие административного правонарушения, которое состоит из указанного выше эпизода, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности (л.д. 11). Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем Игнатовым С.Н. суду не представлено.

 Вина индивидуального предпринимателя Игнатова С.Н. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.

        Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 апреля 2013 года факты                  образуют в действиях индивидуального предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Право прокурора Советского района г. Липецка Макеева М.Г. на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11,  28.4 КоАП РФ.

  Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

  Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.

          Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в деле доказательств.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что требование               прокурора Советского района г. Липецка Макеева М.Г. о привлечении индивидуального предпринимателя Игнатова С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

         Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, статьей 2.4, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Игнатова Сергея Николаевича, 08.02.1959 года рождения, уроженца г. Кропоткина Краснодарского края, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. 9 микрорайон, д. 3, кв. 20, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Инспекцией МНС России по Центральному району                          г. Липецка в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ИНН 482600350203, ОРГНИП 304482234500492, дата и место государственной регистрации: 10 декабря 2004 года, г. Липецк), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 3 000 (трех тысяч) рублей.

  Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в   Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).

          Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)

ИНН: 4825040010

КПП: 482501001

Расчетный счет: 40101810200000010006

Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области

БИК банка: 044206001

ОКАТО: 42401000000

КБК: 182 116 90040 04 0000 140

  В случае неуплаты штрафа в установленный срок направить решение для принудительного исполнения.

Судья                                                                                      А.В. Дружинин