Решение по делу № 2а-787/2017 ~ М-663/2017 от 14.11.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении коллективного административного искового заявления без рассмотрения

25 декабря 2017 г.                                                                                 г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Архиповой О.Б., с участием представителя административных истцов Карцева В.В., представителей административного ответчика Дмитриевой Е.В., Кутузовой Н.В., представителя заинтересованного лица Сухаревой Н.В., рассмотрев административное дело по коллективному административному исковому заявлению жителей ул. Пригородная и 1 Линия Леспромхоза г. Кольчугино Владимирской области к главе администрации Кольчугинского района Владимирской области Барашенкову Максиму Юрьевичу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по приведению дорог общего пользования в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Кольчугинского городского суда Владимирской области находится коллективное административное исковое заявление 47 жителей ул. Пригородная и 1 Линия Леспромхоза г. Кольчугино Владимирской области к главе администрации Кольчугинского района Владимирской области Барашенкову М.Ю. о признании бездействия при решении вопроса по ремонту дорожного полотна улицы 1 Линия Леспромхоза и улицы Пригородная, а также по вопросу восстановления уличного освещения от дома № 29 до дома № 51 по улице 1 Линия Леспромхоза г. Кольчугино незаконным и о возложении обязанности принять соответствующие меры по капитальному ремонту дорожного полотна и восстановлению уличного освещения.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос об оставлении дела без рассмотрения в связи с тем, что Карцев В.В. как лицо, подписавшее коллективный административный иск, не имело полномочий на его подписание и не может являться представителем группы лиц в суде в связи с отсутствием высшего юридического образования.

Представитель административных истцов Карцев В.В. в судебном заседании возражал против оставления коллективного административного заявления без рассмотрения, поскольку он является выбранным председателем уличного комитета ул. 1 Линия Леспромхоза г. Кольчугино.

Представители административного ответчика по доверенности Дмитриева Е.В., Кутузова Н.В. и представитель заинтересованного лица МУП «Коммунальник» по доверенности Сухарева Н.В. в судебном заседании полагали коллективное административное заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по приведенным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 42 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.

В силу ч. 3 ст. 42 указанной нормы закона в коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При этом такие лицо или лица действуют без доверенности, пользуются правами и несут процессуальные обязанности административных истцов.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу ч.3 ст. 42 КАС РФ, лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, действует в судебном процессе без доверенности, пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

При этом, если такое лицо не является членом группы, оно должно отвечать требованиям части 1 ст. 55 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление в интересах жителей улиц 1 Линия Леспромхоза и Пригородная г. Кольчугино подписано Карцевым В.В., проживающим за пределами данного населенного пункта, по адресу: <адрес>. и не являющимся членом группы лиц, в интересах которых заявлен иск.

Приложенными к исковому заявлению документами (подписными листами) и текстом иска не подтверждены полномочия Карцева В.В. на подписание административного искового заявления и ведение административного дела.

Как следует из пояснений Карцева В.В. в судебном заседании, он не владеет собственностью на указанных улицах, с 06 июня 2017 г. зарегистрирован и преимущественно проживает <адрес>, высшего юридического образования не имеет.

Таким образом, Карцев В.В. не является членом группы, в интересах которой заявлены административные исковые требования, не имеет высшего юридического образования, и не был наделен полномочиями по представлению жителей улиц 1 Линия ЛПХ и Пригородная г. Кольчугино в суде и на подписание административного иска.

Доводы Карцева В.В. о том, что он является председателем уличного комитета улиц 1 Линия ЛПХ и Пригородная г. Кольчугино и в силу этого является представителем жителей, суд не принимает, поскольку законом не предусмотрен такой способ наделения представителя полномочиями, в протоколе общего собрания жителей ул. 1 Линия ЛПХ от 01.10.2013 отсутствует указание на право Карцева В.В. представлять их интересы в суде. Сведений о том, что Карцев В.В. является председателем уличного комитета ул. Пригородная г. Кольчугино, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Поскольку при подаче административного иска Карцевым В.В. была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., но административные истцы по данной категории дел освобождены от уплаты государственной пошлины, она подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 42 и 196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Коллективное административное исковое заявление жителей ул. Пригородная и 1 Линия Леспромхоза г. Кольчугино Владимирской области к главе администрации Кольчугинского района Владимирской области Барашенкову М.Ю. о признании бездействия при решении вопроса по ремонту дорожного полотна улицы 1 Линия Леспромхоза и улицы Пригородная, а также в восстановлении уличного освещения от дома № 29 до дома № 51 по улице 1 Линия Леспромхоза г. Кольчугино Владимирской области незаконным и о возложении обязанности принять соответствующие меры по капитальному ремонту дорожного полотна и восстановлению уличного освещения, оставить без рассмотрения.

Разъяснить жителям улицы 1 Линия Леспромхоза и улицы Пригородная г. Кольчугино Владимирской области, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения (наделение надлежащего представителя полномочиями), административные истцы вновь могут обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Возвратить Карцеву Виктору Вячеславовичу государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                                       И.С. Балуков