Решение по делу № 2-5795/2018 от 21.09.2018

Дело №...

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Новиковой О. Б.

При секретаре – Кирила Е.Н.

с участием представителя истца Шарипова Х.К., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Кочергиной Е. Я. в интересах Кочергина С. Д. к администрации Волгограда о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Кочергина Е.Я. в интересах малолетнего сына Кочергина С.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Просит суд возложить обязанность на администрацию Волгограда предоставить Кочергину С.Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г. Волгоград, площадью не менее 18,2 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты, кухни, санузла и коридора в доме квартирного типа, расположенное в границах города Волгоград, в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отвечающее требованиям законодательства, санитарным и техническим требованиям.

Иск мотивирован тем, что Кочергин С.Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу ..., ... ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанной квартире был зарегистрирован отец ребенка Кочергин Д.В., умерший ДД.ММ.ГГГГ. Квартира является муниципальной, не была приватизирована. Решением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено частично заявление Кочергина Д.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кочергина С.Д., об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления. Признано незаконным решение по оценке состояния жилого помещения для проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации Советского района г. Волгограда в отношении ... .... Признано незаконным заключение о пригодности жилого помещения для проживания от ДД.ММ.ГГГГ. Обязана межведомственная комиссия администрации Советского района г. Волгограда в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу ... в ... установленным требованиям, дать заключение о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания. В удовлетворении требований Кочергина Д.В. об оспаривании решения, действий (бездействий) администрации Волгограда отказано. Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации Советского района г. Волгограда жилое помещение, расположенное в жилом доме по адресу г. Волгоград, ..., признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, ремонту и реконструкции не подлежащим. В дальнейшем Кочергина Е.Я. в интересах малолетнего сына Кочергина С.Д. обратилась в Центральный районный суд г. Волгограда с требованием возложить обязанность на администрацию Волгограда предоставить Кочергину С.Д. жилое помещение равнозначное по площади не менее 18,2 кв.м., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее требованиям законодательства, в границах городского округа город-герой Волгоград в течение 30дней с момента вступления решения суда в законную силу. При рассмотрении дела ответчиком было предоставлено заключение межведомственной комиссии администрации Волгограда об отмене заключения о признании помещения непригодным для проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в удовлетворении искового заявления Кочергиной Е.Я. в интересах Кочергина С.Д. к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение, где в обоснование иска положено отсутствие решения уполномоченного органа о признании непригодным для проживания указанного жилого помещения. Одновременно решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении встречных исковых требований администрации Волгограда к Кочергину С.Д. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Решением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным заключение об отмене заключения о признании помещения непригодным для проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное межведомственной комиссией    администрации Советского района г. Волгограда. Решением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения, предусмотренного п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ... .... Обязана администрация Волгограда на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией администрации Советского района г. Волгограда, принять решение, предусмотренное п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении указанного жилого помещения в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части установления срока, предоставленного для исполнения решения,    увеличен срок до 30 дней. В остальной части решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционные жалобы администрации Волгограда и администрации Советского района г. Волгограда – без удовлетворения. Выдан исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ. Возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением решения Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в администрацию Волгограда о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Однако указанное заявление оставлено без ответа. В связи с чем истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца Шарипов Х.К., действующий по доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал. Пояснила, что администрация Волгограда приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого помещения в перечень аварийного жилья. Ребенок-истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения. Считает, что этого не требуется.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кочергин С.Д. ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Волгоград, Советский район, ... ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается повторным свидетельством о рождении II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ, решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №..., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями малолетнего Кочергина С.Д. являются Кочергина Е.Я., и Кочергин Д.В., который умер ДД.ММ.ГГГГ, ранее проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу ..., ..., что подтверждается повторным свидетельством о рождении II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти II-РК №... от ДД.ММ.ГГГГ, решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №....

Решением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу №..., удовлетворено частично заявление Кочергина Д.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Кочергина С.Д., об оспаривании решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления. Признано незаконным решение по оценке состояния жилого помещения для проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации Советского района г. Волгограда в отношении ... в .... Признано незаконным заключение о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ. Обязана межведомственная комиссия администрации Советского района г. Волгограда в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку соответствия жилого помещения, расположенного по адресу ... в ... установленным требованиям, дать заключение о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания. В удовлетворении требований Кочергина Д.В. об оспаривании решения, действий (бездействий) администрации Волгограда отказано.

В исполнение решения Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации Советского района г. Волгограда жилое помещение, расположенное в жилом доме по адресу ..., ..., признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, ремонту и реконструкции не подлежащим.

Между сторонами дела имелось ранее множество судебных разбирательств, решения судов по ранее рассмотренным спорам имеют для сторон преюдициальное значение в силу ст. 61 ГПК РФ.

Так, решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу ..., было отказано в удовлетворении искового заявления Кочергиной Е.Я. в интересах Кочергина С.Д. к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Отказано в удовлетворении встречных исковых требований администрации Волгограда к Кочергину С.Д. о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу г. Волгоград, ..., снятии с регистрационного учета.

Судом было установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации Волгограда об отмене заключения о признании помещения непригодным для проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ отменено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ. Судом была дана критическая оценка доводам администрации Волгограда об отсутствии в реестре муниципального имущества спорного жилого помещения, отсутствия ..., его разрушения в ... гг. Установлено, что Кочергиной Р.Х. ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира по адресу ..., ... на основании ордера №..., выжданного по месту работы .... Дом, в котором находилась указанная квартира, с ДД.ММ.ГГГГ был передан в управление управляющей компании ООО «Посткомхоз», управляющей компанией проведено обследование дома с составлением акта обследования, по результатам которого помещение требует ремонта. Передача жилого ... в управление ООО «Посткомхоз» произошла на основании постановления администрации Советского района Волгограда от ... №.... Кочергиным Д.В. носилась плата за указанное жилое помещение и коммунальные услуги ООО «УК Посткомхоз» ...

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон по своей природе являются договором социального найма жилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу ..., по административному иску Кочергиной Е.Я. в интересах Кочергина С.Д. к межведомственной комиссии администрации Советского района г. Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда, администрации Волгограда о признании незаконным заключения об отмене заключения о признании помещения непригодным для проживания признано незаконным заключение об отмене заключения о признании помещения непригодным для проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное межведомственной комиссией    администрации Советского района г. Волгограда. Судом дана критическая оценка доводов административного ответчика о том, что жилой ... в ... не существует, пришел в негодность в ... гг. со ссылкой на доказательства, согласно которым инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование, затем ДД.ММ.ГГГГ выездная внеплановая проверка указанного дома была проведена Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда.

Решением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ, по делу ... по административному иску Кочергиной Е.Я. в интересах Кочергина С.Д. к администрации Волгограда и администрации советского района Волгограда постановлено: признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии решения, предусмотренного п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ..., .... Суд обязал администрацию Волгограда на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией администрации Советского района г. Волгограда, принять решение, предусмотренное п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отношении указанного жилого помещения в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ... от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части установления срока, предоставленного для исполнения решения,    увеличен срок до 30 дней. В остальной части решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционные жалобы администрации Волгограда и администрации Советского района г. Волгограда – без удовлетворения.

Выдан исполнительный лист ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ. Возбуждено исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением решения Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и 07.05.2018г, письмом Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым постановлено принять меры по включению спорного жилого помещения в перечень аварийного жилья, подлежащего расселению в соответствии с муниципальной программо «Жилище» на ... гг, утвержденной Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в администрацию Волгограда о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, что подтверждается заявлением с отметкой и его принятии.

Однако с заявлением о признании истца малоимущим с целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в интересах Кочергина С.Д. не обращались, что подтверждается объяснениями представителя истца в судебном заседании, постановлениемп об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ дознавателя Центрального РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, по заявлению Кочергиной Е.Я., зарегистрированному в КУСП №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат…

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимым условием для возникновения у граждан права на предоставление жилого помещения, в том числе и во внеочередном порядке, является их признание в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность ответчика по обеспечению истцов жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке возникнет лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости граждан в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Истец в лице представителя не обращался по вопросу о том, может ли он быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, малоимущим в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца о понуждении ответчика к предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кочергиной Е. Я. в интересах Кочергина С. Д. к администрации Волгограда о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Срок изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                              Новикова О.Б.