Решение по делу № 12-49/2022 от 15.11.2022

Дело № 12-49/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мраково 25 ноября 2022 года.

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера обособленного подразделения ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р. Р. на постановление № 18810002220001462695 начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Зианчуринскому району РБ Бакирова И.Б. от 28.09.2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №18810002220001462709 об административном правонарушении от 28.09.2022 года главный инженер ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареев Р.Р. привлечен к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей, за то что 24.08.2022 года, в 09-00 часов, Салимгареев Р.Р. являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства в эксплуатацию, допустил к управлению транспортным средством – марки (трактор) Кировец <данные изъяты>, водителя ФИО3, находящегося в состоянии опьянения.

В жалобе, поданной в суд, главный инженер ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареев Р.Р. просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что при составлении протокола и вынесения по делу об административном правонарушении в отношении его, он вызван не был. В частности, при рассмотрении дела, он был лишен права, предусмотренного п.1 ст.25.1 КоАП РФ – пользоваться юридической помощью защитника. При составлении административного материала в отношении механизатора ФИО4, который проходил рейсовый медицинский осмотр, тот пояснил, что употреблял спиртное в поле в период времени с 15 до 16 часов. Выпуск на линию ФИО4 был осуществлен им должным образом и осуществить последующий контроль за употреблением механизаторами и водителями спиртного в течении всего дня физически невозможно из-за значительного количества выходящих на линию автотранспортных средств.

В судебном заседании главный инженер ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареев Р.Р. жалобу поддержал в полном объеме, приведя те же доводы, что изложены в жалобе.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОГИБДД.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по 12.32 КоАП РФ, наступает за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий (пункт 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ).

В пункте 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является истечение установленного срока действия водительского удостоверения.

В соответствии п.2.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан, иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки ( п.2.1.1).

Привлекая главного инженера ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р.Р. к административной ответственности, начальник ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району Бакиров И.Б. исходил из того, что 24.08.2022 года, в 09-00 часов, Салимгареев Р.Р., являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортного средства в эксплуатацию допустил к управлению транспортным средством – марки (трактор) Кировец <данные изъяты>, водителя ФИО3, находящегося в состоянии опьянения.

На основании приведенных обстоятельств должностное лицо органа ГИБДД пришло к выводу о наличии в действиях главного инженера ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. ч. 1,3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении 02 АП № 501556 составлен должностным лицом 28 сентября 2022 года в отсутствие главного инженера ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р.Р.

Постановление о наложении административного штрафа вынесено должностным лицом- начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Зианчуринскому району РБ Бакировым И.Б. 28 сентября 2022 года, также в отсутствие главного инженера ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р.Р.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении не содержит сведений о надлежащем извещении главного инженера ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р.Р. о времени и месте составления административного протокола и рассмотрения должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ по Зианчуринскому району РБ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ на 28.09.2022 года, фактически дело к рассмотрению на данную дату, не назначалось.

Имеющееся в материалах дела уведомление в адрес главного инженера ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р.Р. о явке 26.09.2022 года к 10 часам в ОГИБДД ОМВД РФ по Зианчуринскому району РБ для составления административного протокола, не свидетельствует о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела, поскольку постановление о наложении административного штрафа было вынесено должностным лицом начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Зианчуринскому району РБ Бакировым И.Б. 28 сентября 2022 года. О рассмотрении дела Салимгареев Р.Р. не был извещен.

Кроме того, в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола привлекаемому лицу, была направлена только после вынесения постановления.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, постановление должностного лица не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Исходя из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ, по общему правилу равна двум месяцам. Таким образом, срок давности привлечения главного инженера ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р.Р. к административной ответственности истек 24.10.2022 года.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу главного инженера обособленного подразделения ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р. Р. - удовлетворить.

Постановление № 18810002220001462695 начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Зианчуринскому району РБ Бакирова И.Б. от 28.09.2022 года, вынесенное в отношении главного инженера обособленного подразделения ООО «А7 Агро-РБ» Салимгареева Р. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда РБ Абдрахимов Г.А.