Решение по делу № 2-26/2016 от 03.03.2016

Дело № 2-26/2016

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2016 года                                  пгт. Каа-Хем

Тере-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Сат А.К.,

при секретаре судебного заседания Сат А.О.,

с участием ответчика – исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тере-Хольская центральная кожуунная больница» ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ховалыг Э.М. об обязании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тере-Хольская Центральная кожуунная больница» предоставлять в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Тере-Хольского кожууна» информацию о наличии (отсутствии) рабочих мест и вакантных должностей ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, после вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

    В ходе проведения Кызылской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства в сфере занятости населения в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РТ «Тере-Хольская Центральная кожуунная больница» выявлены нарушения требований ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации № 1032-1 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», выразившиеся в непредоставлении в Государственное казенное учреждение РТ «Центр занятости населения Тере-Хольского кожууна» ежемесячную информацию о наличии (отсутствии) вакантных мест.

Согласно положению ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.1991 года деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

Согласно ст. 1 указанного Закона занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Из ст. 2 следует, что занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Для выполнения целей, поставленных перед государственной службой занятости населения, создана информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России». Согласно ч. 4 ст. 16.2 ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991 года указанная система обеспечивает сбор, хранение и обработку информации о возможностях трудоустройства, о работодателях, испытывающих потребность в работниках, об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных должностях, о гражданах, ищущих работу, и иной информации, порядок утверждения которой установлен настоящей статьей; идентификацию участников системы,

прошедших авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации; предоставление информации, содержащейся в системе, в электронной форме; мониторинг и анализ информации, содержащейся в системе; представление работодателями в органы службы занятости информации о наличии или об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение работодателями информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; размещение гражданами, ищущими работу, информации об уровне квалификации, о стаже работы и иной информации, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации; возможность ее модернизации и развития.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 ФЗ № 1032-1 от 19.04.1991 года работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест.

Из правового анализа вышеуказанных норм следует, что работодатель обязан в установленный законом срок предоставлять информацию в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Ввиду отсутствия данной информации служба занятости населения не имеет возможности проконтролировать наличие вакансий у работодателей, что приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

При проверке, проведенной в Государственном казенном учреждении РТ «Центр занятости населения Тере-Хольского кожууна» установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения РТ «Тере-Хольская Центральная кожуунная больница» в 2015 году и за январь 2016 года сведений о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест не предоставляло, что подтверждается справкой о проверке, информацией ГКУ «Центр занятости Тере-Хольского кожууна».

Обращаясь в суд в защиту неопределенного круга лиц, прокурор использует права, предоставленные ст. 45 ГПК РФ, поскольку невыполнение ответчиком предусмотренной законодательством обязанности по предоставлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) в соответствии ч. 3 с. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Центр занятости населения Тере-Хольского кожууна» ограничивает права и свободы неопределенного круга лиц. Индивидуализировать круг лиц, в интересах которого обращается прокурор, невозможен, так как согласно закону граждане имеют право на выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание истец – прокурор Ховалыг Э.М., будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик – исполняющий обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения РТ «Тере-Хольская Центральная кожуунная больница» ФИО1 в судебное заседание явился и пояснил, что поручения о предоставлении в ГКУ РТ «Центр занятости населения» сведений о наличии или отсутствии вакантных мест он давал отделу кадров, такие сведения он подписывал в январе 2016 года и полагал, что данные сведения направлены в ГКУ РТ «Центр занятости населения Тере-Хольского кожууна». О том, что данные сведения до настоящего времени не представлены, он не знал. Также пояснил, что признает исковые требования, последствия признания иска ему ясны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные частью 4 статьи 173 ГПК РФ, согласно которому при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ховалыг Э.М. удовлетворить полностью.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Тере-Хольская Центральная кожуунная больница» предоставлять в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Тере-Хольского кожууна» информацию о наличии (отсутствии) рабочих мест и вакантных должностей ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, после вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения через Тере-Хольский районный суд Республики Тыва.

Судья                                 А.К. Сат