Решение по делу № 2а-1364/2018 ~ М-1261/2018 от 29.11.2018

Дело № 2а-1364/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года     п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

с участием

представителей ответчика – Вансович И.И., Охтеменко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федотова Р.К. к призывной Комиссии г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федотов Р.К. обратился в суд с административным иском к административному ответчику призывной комиссии г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии, в иске указал, что Решением призывной комиссии г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области, он был признан годным к прохождению военной службы. По результатам заседания призывной комиссии ему была выдана повестка для явки 30.11.2018г., для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. В его медицинской документации имеются достаточные и достоверные сведения о наличии у него заболевания: язвенная болезнь желудка, с которым ему следует определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Врачами-специалистами не было учтено вышеуказанное заболевание, вследствие этого произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На дополнительные обследования для подтверждения диагноза он отправлен не был. В военный комиссариат Ростовской области он не обращался, т.к. согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Он решил обратиться непосредственно в суд.

На основании изложенного, административный истец просит суд: Признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области о признании его годным к военной службе.

    Административный истец Федотов Р.К., будучи извещенным о времени месте рассмотрения дела не явился, ходатайств не заявил.

Представители административного ответчика – военный комиссар г.Шахты и Октябрьского района Вансович И.И., старший помощник (по правовой работе) военного комиссара Охтеменко Н.А., настаивали на рассмотрении дела по существу, возражали против удовлетворения административного иска на основании доводов изложенных в отзыве на иск.

Выслушав представителей административного ответчика, допросив свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, копию личного дела призывника Федотова Р.К., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом при рассмотрении данного дела установлено, что Федотов Р.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Шахты и Октябрьского района с 12 января 2012 года.

Решением призывной комиссии Октябрьского района Ростовской области от 23 ноября 2018 года Федотов Р.К. призван на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии Федотов Р.К. обжаловал в суд, ошибочно указав, что просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии города Шахты и Октябрьского района Ростовской области.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 26.03.2018 года № 62 «О мерах по обеспечению призыва граждан 1991-2000 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в 2018 году» создана призывная комиссия Ростовской области и призывные комиссии муниципальных образований Ростовской области.

Состав призывных комиссий определен Распоряжением Губернатора Ростовской области в соответствии со ст. 27 «Федерального закона о воинской обязанности и военной службе».

На территории муниципального образования Октябрьского района Ростовской области создана призывная комиссия Октябрьского района Ростовской области.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию дают заключение о годности гражданина к военной службе, по результатам которого призывная комиссия принимает решение.

Изучив копию личного дела призывника Федотова Р.К., суд установил, что для уточнения диагноза заболевания военным комиссариатом Федотов Р.К. неоднократно направлялся на обследование, а именно: В период с 24.10.2016 по 26.10.2016 г. находился на обследовании в МБУЗ ЦРБ Октябрьского района п. Каменоломни, согласно медицинского заключения № 187 освидетельствован и дано заключение о годности к военной службе по категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В период с 22.11.2016 по 20.01.2017 г. Федотов Р.К. находился по направлению военного комиссариата в ГБУ РО Областной клинической больнице № 2, согласно медицинского заключения выставлен диагноз: <данные изъяты>. По результатам освидетельствования, на основании статьи 61 графы I расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе дано заключение о годности к военной службе по категории Г - временно негоден к военной службе с отсрочкой на лечение 6 месяцев.

В период с 26.10.2017 по 03.11.2017 г. Федотов Р.К. находился на обследовании в МБУЗ ЦРБ Октябрьского района п. Каменоломни, согласно медицинского заключения № 739 выставлен диагноз: <данные изъяты>.

В период с 21.11.2017 по 18.12.2017 г. Федотов Р.К. находился по направлению военного комиссариата в ГБУ РО Областной клинической больнице № 2, по результатам медицинского заключения выставлен диагноз: Язвенная <данные изъяты> По результатам освидетельствования, на основании статьи 58 графы I расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе дано заключение о годности к военной службе по категории В - ограниченно годен к военной службе.

05.04.2018г. при призыве на военную службу Федотова Р.К., по результатам медицинского освидетельствования, руководствуясь пп. «а», п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Октябрьского района Ростовской области приняла решение об освобождении от призыва на военную службу Федотова Р.К. и зачислении в запас (протокол № 1 от 05.04.2018 г.) (л.д.19).

В соответствии с п. 2,3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Ростовской области при проведении контрольного медицинского освидетельствовании Федотова Р.К. изменила категорию годности на Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, отменила решение призывной комиссии Октябрьского района Ростовской области от 05.04.2018 г. № 1 об освобождении от призыва на военную службу с одновременным принятием решения о призыве Федотова Р.К. на военную службу (протокол № 23 от 17.05.2018 г.) (л.д. 20).

Согласно листа медицинского освидетельствования Федотова Р.К., имеющегося в личном деле призывника, врач-терапевт ВВК призывной комиссии Ростовской области ФИО2 от 17.05.2018г. установил диагноз ВВК: <данные изъяты>, на основании ст. 59 п. «в» расписания болезней и таблицы 1 (раздела 2 требования к состоянию здоровья) приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе установил категорию годности к военной службе Б-3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.59,60).

По результатам медицинского освидетельствования проведенного врачами-специалистами и согласно расписания болезней, предусмотренным Положением о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 4.07.2013 г № 565) дано заключение медицинской комиссии о годности Федотова Р.К. к военной службе по категории годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

23.11.2018 года призывная комиссия Октябрьского района Ростовской области, руководствуясь п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанностью и военной службе» приняла решение о призыве Федотова Р.К. на военную службу (протокол № 8 от 23.11.2018 г.), Решение о призыве Федотова Р.А. на военную службу было объявлено ему на заседании призывной комиссии 23.11.2018 года.

В административном исковом заявлении Федотов Р.А. просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе, однако, такое решение призывная комиссия Октябрьского района не принимала.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утвержденное постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г № 565) определение годности граждан к военной службе возложено на военно-врачебные комиссии. По результатам медицинского освидетельствования граждан, принятого по заключению врачей- специалистов определяется категория их годности к военной службе.

Поскольку Федотов Р.А. не согласен с заключением медицинского освидетельствования о признании его годным к военной службе, то согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574.

Разрешая требования Федотова Р.К. о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района Ростовской области о признании годным к военной службе, суд, руководствуясь положениями Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168, исходит из того, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

На основании изложенного, заявленные Федотовым Р.К. требования о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии Октябрьского района Ростовской области, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Федотова Р.К. о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии призывной комиссии Октябрьского района Ростовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 17.12.2018г..

Судья Е.Г. Сухоносова