Решение по делу № А50-3989/2007 от 08.06.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                        

08 июня 2007 г.                                                                             Дело № А50-3989/2007-А19

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2007 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июня  2007 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе:

Судьи                         Мухитовой Е. М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Мухитовой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 10 Отдела государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району

к ИП Толстикову И.В.

о привлечении к административной ответственности по ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

10 Отдел государственного пожарного надзора г. Перми по Свердловскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к ИП Толстикова И.В. к административной ответственности по ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ.

Требования заявитель мотивировал тем, что предприниматель, осуществляя подрядные работы в здании пристройки горного института УРО РАН, расположенного по адресу: г.Пермь ул.Сибирская, 78а, нарушил лицензионные требования и условия, при выполнении работ по огнезащитной обработке.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, просит привлечь предпринимателя Толстикова И.В.  к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу п. 3 ст. 205 АПК РФ неявка сторон не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Толстиков И.В. внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей МИФНС № 9 по Пермскому краю за ОГРН 304590732100092.

ИП Толстикова И.В.  имеет лицензию № 2/04973 от 05.12.2003 г. до 05.12.2008 г., выданную МЧС России на право производство работ по монтажу, ремонту  и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д.10-11).

23.03.2007 г. начальником 10 ОГПН г. Перми по Свердловскому району совместно с ИП Толстиковым И.В. проведена проверка качества огнезащитной обработки конструкций в здании пристройки горного института УРО РАН, расположенного по адресу: г.Пермь ул.Сибирская, 78а.

В ходе проверки установлено, что ИП Толстиковым И.В. проведена огнезащитная обработка несущих металлических колонн для обеспечения предела огнестойкости R 90, огнезащитным составом «КОС-КМ». Согласно сертификату пожарной безопасности ССПБ.RU.ОП056.В.00072. от 16.09.2005 г. для обеспечения требуемого предела огнестойкости необходимо обеспечить толщину слоя огнезащитного состава «КОС-КМ» с учетом слоя грунтовки не менее 1.55 мм.  Фактически измеренная толщина составила 0.54 мм,0.22  мм,  0.28 мм, 0.43 мм., за что предусмотрена административная ответственность по ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения отражен в акте проверки № 85 от 23.03.2007 г. (л.д. 6), подтверждается материалами дела.

23.03.2007 г. по результатам проверки инспектором по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении № 97 в отношении ИП Толстикова И.В. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

ИП Толстиковым И.В. нарушены требования следующих документов нормативно-технического характера, а именно: подп. «г» п.4 «Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения  пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 № 625,  выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

Согласно ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Нормативные документы, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии п.6.5.3, 6.5.1., 6.5.2. НПБ 236-97, за результат одного испытания принимается время (в минутах) достижения предельного состояния опытного образца. Огнезащитная эффективность покрытия для стальных конструкций определяется как среднее арифметическое значение результатов испытаний двух образцов. При этом максимальные и минимальные значения результатов испытаний образцов не должны отличаться друг от друга более чем на 20% (от большего значения). Если значения результатов испытаний отличаются друг от друга более чем на 20%, должно быть проведено дополнительное испытание, а огнезащитная эффективность определяется как среднее арифметическое двух меньших значений.  Огнезащитная эффективность составов подразделяется на 5 групп: 1-я - не менее 150 мин; 2-я - не менее 120 мин; 3-я - не менее 60 мин; 4-я - не менее 45 мин; 5-я - не менее 30 мин. При определении группы огнезащитной эффективности составов не рассматриваются результаты испытаний с показателями менее 30 мин.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с частью 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возбуждается на основании заявления органа или должностного лица, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол составлен уполномоченным лицом, так как полномочия органов государственного пожарного надзора по составлению протоколов об административных правонарушениях предусмотрены приказом МЧС РФ от 06.02.2006 г. № 68.

Представитель ответчика в соответствующей графе протокола указал, что «объяснений нет». Иные объяснения либо возражения по заявленным требованиям суду не представлены.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Из представленных документов усматривается, что 10-ОГПН было установлено и зафиксировано в процессуальных документах совершение правонарушения юридическим лицом, вина была установлена, правонарушению была дана надлежащая квалификация.

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое ответчику административное правонарушение обнаружено заявителем 23.03.2007 г., двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 23.05.2007 г.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, арбитражным судом установлено истечение срока давности привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности предпринимателя Толстикова И.В. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (21.05.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░, 89, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ 304590732100092) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░  ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www.17aas.arbitr.ru ░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░ www.fasuo.arbitr.ru.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░