Решение по делу № 5-69/2017 от 29.05.2017

По административному делу №5-69/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев                       29 мая 2017 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Российской Федерации Ворона Н.К., с участием: инспектора ОВМ МО МВД России «Арсеньевский» П.А. Воропаева (ДЛ); лица, привлекаемого к административной ответственности гр. Китая Ван Сяопин и переводчика Чжан ЛЭ (диплом № от 15.08.1994г. «Деловой русский язык»);

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китая Ван Сяопин, <данные изъяты>

- ст. 25.1 КРФоАП и ст. 51 Конституции РФ разъяснены (показания давать желает),

- к административной ответственности привлекается впервые;

установил:

Гражданин Китая Ван Сяопин нарушил режим пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в том, что в несоответствии заявленной цели для получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию (прибыл по приглашению <данные изъяты>, цель въезда коммерческая) фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий (прибыл с целью работы) в нарушение требований ст. 25.6 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.8 КРФоАП.

Инспектор (ДЛ) пояснил, что все гр. Китая, занимающиеся трудовой деятельностью по переработке древесины твердых пород в <адрес>, указали на гр. Китая Ван Сяопин, который им всем предоставил работу п переработке древесины. Ван Сяопин был выявлен ФСБ и доставлен в миграционную службу г. Арсеньева, где на него был составлен протокол об административном правонарушении в присутствии переводчика от дачи показаний отказался.

В судебном заседании Ван Сяопин свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что китайцев, занимающихся переработкой древесины он не знает, их трудоустройством не занимался, деньги им не платил; находился в Уссурийске по просьбе знакомых развить коммерческую деятельность; в с. Чугуевке находился случайно, приехал за товарищем, у которого умерла мать в Китае; по какой причине китайцы, работающие там, дали показания в отношении него, как работодателя, не знает. Въезд в РФ оформлял через <данные изъяты>, куда ездил для определения направлений коммерческой деятельности, в Приморском крае тоже смотрит виды коммерческой деятельности.

Допрошенный КДЮ на стороне Ван Сяопин показал, что работает генеральным директором <данные изъяты> (обработка древесины), знает Ван Сяопин, который немного говорит по-русски, и который рассказал ему, что никаких китайцев он не устраивал, трудоустройством не занимается, в с. Чугуевка оказался случайно, заехал за товарищем, у которого умерла мать в Китае. Почему китайцы, работающие на древесине, указали на Ван Сяопин, пояснить не может.

Заслушав доводы сторон, допросив КДЮ исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола ПК-25 № 160099554 об административном правонарушении от 29.05.2017г. следует, что гражданин Китая Ван Сяопин прибыл на территорию РФ с коммерческой целью. Несоответствие заявленной цели приезда в РФ было установлено в ходе контрольно - проверочного мероприятия по проверке соблюдения законодательства 29.05.2017г. в 11.00 час.

Должностным лицом обстоятельства установленные протоколом об административного правонарушении были подтверждены.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица. В силу ст. 25.6 ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются, в том числе на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные.

Из Приложения к совместному приказу Министерства иностранных дел Российской Федерации №19723А, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1048, Федеральной службы безопасности Российской Федерации N 992 от 27 декабря 2003 г. "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" следует, что обыкновенная деловая виза с указанием цели "деловая" выдается иностранцам, прибывающим в государственные и коммерческие структуры для участия в переговорах принципиального характера (совещаниях, консультациях, конференциях, симпозиумах, конгрессах) по торгово-экономическим вопросам, а также для повышения квалификации или на профессиональную переподготовку в научных учреждениях, российских совместных организациях, представительствах иностранных коммерческих, финансовых, банковских и других структур, аккредитованных при соответствующих российских министерствах и ведомствах.

Пунктом 42 Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003 №19723А/1048/922, для иностранцев, въезжающих в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003) - виза ОД, предусмотрено под коммерческой целью въезд иностранного гражданина на территорию РФ в целях осуществления деловых поездок в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, гражданин Ван Сяопин прибыл на территорию Российской Федерации, цель въезда - "коммерческая", по приглашению <данные изъяты>, фактически находился на территории Приморского края с целью осуществления трудовой деятельности, а именно осуществлял трудовую деятельность по переработке отходов древесины твердых пород без необходимых документов, что было выявлено отделом в г. Арсеньеве УФСБ по ПК 17.05.2017г. в ходе мероприятий по противодействию незаконной миграции на основании п. «м» ст. 13 ФЗ «О федеральной службе безопасности».

Таким образом, Ван Сяопин нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда роду занятий, фактически осуществляемых в период пребывания на территории Российской Федерации, требования ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения Ван Сяопин административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, <данные изъяты>.

Поскольку важной и основной должна оставаться заявленная при получении визы цель въезда в Российскую Федерацию и, соответственно осуществляемая деятельность, а доказательств, подтверждающих, что деятельность Ван Сяопин соответствовала заявленной цели поездки материалы дела не содержат, то обоснованность привлечения Ван Сяопин к административной ответственности ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Довод о том, что Ван Сяопин не осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, опровергается представленными материалами, оснований не доверять не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, последовательны.

В соответствии со ст.ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом, в связи с чем, отсутствие в материалах дела трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), не свидетельствует о том, что он не осуществлял трудовую деятельность.

При назначении административного наказания физическому лицу согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (наличие несовершеннолетних детей), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (отсутствуют).

Совокупность имеющихся по делу доказательств является достаточной для вывода о виновности Ван Сяопин в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина Китая Ван Сяопин, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000.00 руб. (две тысячи рублей 00 копеек) с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Издержек, связанных с производством по делу, предусмотренных ч.1
ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет.

Разъяснить Ван Сяопин обязанность оплатить штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья      Н.К. Ворона

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по ПК (МОМВД России «Арсеньевский»), ИНН 2501001792, КПП 250101001, КБК 18811690040046000140, БИК 040507001, счет получателя 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ Банка России по ПК г. Владивосток.