Решение по делу № 33-9473/2014 от 18.04.2014

Судья Радиевский А.В. Дело № 33-9473

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2014 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего : Тегуновой Н.Г.

судей: Мирошкина В.В. и Медзельца Д.В.

секретаре: Ляхович Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Цинцабадзе Екатерины Николаевны

на решение Реутовского городского суда от 7 февраля 2014 года

по делу по заявлению Цинцабадзе Екатерины Николаевны к

Муниципальному унитарному предприятию г. Реутова Московской

области «Сервисный центр городского хозяйства» о признании

действий (бездействия) незаконными и обязании предоставления

сведений о перерасчете коммунальной платы за отопление и

компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

объяснение Цинцабадзе Е.Н.

У С Т А Н О В И Л А:

Цинцабадзе Е.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию г. Реутова Московской области «Сервисный центр городского хозяйства» (далее по тексту МУП «СЦГХ») в котором, с учетом уточнений (л.д.39-40,73-74) просит признать действия (бездействия) предприятия, выразившиеся в отказе предоставления информации о перерасчете коммунальной платы за отопление незаконными и обязать предоставить в письменном виде сведения о размере перерасчета коммунальной платы за отопление по квартире № 48 по адресу: <данные изъяты> за период с 01.02.2011г. по 30.04.2013г., о сумме начисленной платы за отопление до перерасчета за период с 01.02.2011 г. по 31.07.2012г., о сумме начисленной платы за отопление в результате перерасчета, дату перерасчета, основания перерасчета и используемую формулу расчета платы за отопление и перерасчета за период с 01.02.2011г. по 30.04.2013г. и взыскать компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.

Свои требования мотивировала тем, что 24.05.2013г. она обратилась к директору МУП с Реутова «СЦГХ» с письменным заявлением о предоставлении ей сведений о размере перерасчета коммунальной платы за отопление по квартире по адресу: <данные изъяты> № 48 за период с 01.02.2011г. по день обращения, а именно указать: сумму начислений платы за отопление в период с 01.02.2011г. до момента перерасчета, дату перерасчета, сумму начислений платы за отопление в результате перерасчета, используемую формулу в

период с 01.02.2011г. по день обращения, который директор

предприятия обязан был сделать на основании решения Реутовского

горсуда Московской области от 18.01.2012 года и возбужденного исполнительного производства <данные изъяты> и которое он, якобы выполнил в полном объеме, что следовало из его ответа судебному приставу-исполнителю. Не получив ответа на обращение и убедившись, что ее обращение зарегистрировано в установленном порядке, она обратилась в прокуратуру г. Реутова с просьбой принять меры прокурорского воздействия. Результатом прокурорской проверки стало представление прокуратуры выставленное 22.08.2013 №427ж-11 в адрес директора МУП «СЦГХ» Милохина И.А. Однако представление, директором МУП «СЦГХ» проигнорировано, по существу вопросов, ей ответ дан не был. Письмо МУП «СЦГХ» от 04.10.2013 № 736 является отпиской, так как запрашиваемая информация имеется в распоряжении МУП «СЦГХ». ТСЖ «Парковая дом 8», с которым МУП «СЦГХ» заключен договор возмездного оказания услуг, не может предоставить запрашиваемую ею в письме № 1146 от 24.05.2012г. информацию, так как на основании договора подсчетом занимается МУП «СЦГХ», так же как и отвечает за соблюдение законности в выборе формулы подсчета. МУП «СЦГХ» является исполнителем, платежный документ на оплату коммунальных услуг приходит ей от МУП «СЦГХ» и с реквизитами МУП «СЦГХ», в расчетном центре есть официальные часы приема граждан по вопросам перерасчета, ТСЖ «Парковая дом 8» математическими подсчетами не занимается, информацию от МУП «СЦГХ» об объемах начислений или объеме перерасчета поквартирно не получает. МУП «СЦГХ» не предоставляет ей информацию: о сумме начислений за отопление в период с 01.02.201 1г. до момента перерасчета; о сумме начисления за отопление в результате перерасчета; об используемой формуле перерасчета в период с 01.02.2011г. по 30.04.2013г., не при непосредственном обращении, ни через службу судебных приставов по г.о. Балашиха УФССП России по Московской области, на исполнении которых находится судебное решение исполнительного производства <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты> от 15.06.2012 на директора МУП СЦГХ г. Реутов Милохина И.А. {письмо исх. №108 от 33.02.13 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по МО Балашихинский РОСП УФССП по МО). Ранее прокуратурой города Реутова неоднократно выставлялись представления (26.08.2011 № 427Ж-11; 14.02.13 №427Ж-11; 22.08.2013 № 427Ж-11) в адрес МУП «СЦГХ» о нарушении Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на основании которого заявительница и просит признать действия (бездействия) МУП «СЦГХ» незаконными (л.д.4-7).

В судебном заседании Цинцабаддзе Е.Н. заявленные требования поддержала, дополнила, что из получаемых ею счет-квитанций для оплаты коммунальных услуг она не может понять произведен ли перерасчет или нет, при применении формулы указанной в постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 у нее получается иная сумма по коммунальной услуге отопление. Также дополнила, что в соответствии с договором возмездного оказания услуг № 29 от 01.12.2010г., МУП «СЦГХ» как исполнитель оказывает услуги в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, ул. Парковая, дом 8, связанные, в том числе по ежемесячным расчетам платы за жилищно- коммунальное обслуживание, оказываемое заказчиком нанимателям и собственникам жилых помещений. В обязанности Исполнителя, согласно п. 2.2.5 договора, входит корректировка финансово-лицевых счетов плательщиков.

Представитель МУП « СЦГХ» иск не признал.

Представитель ответчика ТСЖ «Парковая дом 8» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательство Товарищество извещалось надлежащим образом, возражений не представлено.

Решением Реутовского городского суда от 7 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Цинцабадзе Е.Н. ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Реутовского горсуда Московской области от 18.01.2012г. по делу № 2-29/2012 по иску Цинцабадзе Е.Н. к ТСЖ «Парковая дом 8» и МУП «СЦГХ» действия ТСЖ «Парковая дом 8» по выводу из эксплуатации теплосчетчика квартиры по адресу: <данные изъяты> и бездействия ТСЖ «Парковая дом 8» в виде отказа вводить в эксплуатацию тепловой счетчик путем его опломбировки и отказа начисления платы за отопление по показаниям счетчика признаны незаконными. ТСЖ «Парковая дом 8» обязано опломбировать и ввести в эксплуатацию тепловой счетчик в квартире по адресу: <данные изъяты> с подписанием акта о вводе в эксплуатацию; ТСЖ «Парковая дом 8» и МУП «Сервисный центр городского хозяйства» также судом обязаны произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг по теплоснабжению квартиры по адресу: <данные изъяты>, кв.48, за период с 01.02.2011г. по 27.03.2011г., с 02.04.2011г. по 18.01.2012г. по показаниям прибора теплосчетчика. При этом, в судебном заседании было установлено, что в период с февраля 2011г. по день вынесения решения суда, расчет платы за отопление квартиры истицы производился МУП «СЦГХ» по указанию ТСЖ «Парковая дом 8» по нормативам. В данный период времени (за исключением дней, когда прибор находился на поверке с 28.03.2011г. по 01.04.2011г.) расчет платы за отопление надлежало производить на основании указанного пункта 23 Правил №307 по приведенной формуле №7.

11.07.2012г., на основании исполнительного листа от 15.06.2012г., выданного Реутовским горсудом по делу № 2-29/2012, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.о. Балашиха УФССП по Московской области Барминым В.А. в отношении должника ТСЖ «Парковая дом 8» возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, предмет исполнения: произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг теплоснабжения по показаниям прибора теплосчетчика.

31.07.2012г. судебным приставом-исполнителем Балашихинского РОСП в адрес ТСЖ «Парковая дом 8» направлено требование об исполнении исполнительного документа о производстве перерасчета стоимости коммунальных услуг по теплоснабжению квартиры по адресу: <данные изъяты>, за период с 01.02.2011г. по 27.03.2011г., с 02.04.2011г. по 18.01.2012г. по показаниям прибора теплосчетчика.

03.10.2012г. судебный пристав-исполнитель Бармин В.А. направил требование о производстве перерасчета стоимости коммунальных услуг по теплоснабжению в 5-дневный срок со дня поступления требования в адрес ТСЖ «Парковая дом 8» и МУП «СЦГХ».

Письмом от 15.10.2012г. за №613 директор МУП «СЦГХ» сообщил судебному приставу-исполнителю, что перерасчет платы за отопление был произведен в августе 2012 г., о чем сообщалось ранее письмом № 506 от 22.08.2013г., также разъяснил, что в соответствии с договорными отношениями между МУП «СЦГХ» и ТСЖ «Парковая дом 8» МУП «СЦГХ» производит расчеты платы на основании исходных данных, предоставленных ТСЖ. При наличии у Цинцабадзе Е.Н. сомнений в правильности исполнения решения она вправе обратиться к председателю ТСЖ за разъяснениями.

Из лицевого счета квартиросъемщика Цинцабадзе Е.Н. следует, что в августе 2012 г. был произведен перерасчет по услуге «отопление» на сумму 5 737,58 руб.

В ходе судебного разбирательства истица не отрицала получение ею копии лицевого счета квартиросъемщика и квитанции, в котором содержались сведения о произведенном перерасчете, но из которого ей не непонятно за какой период произведен перерасчет, за какие услуги, когда именно и по какой формуле.

Судом установлено, что письмом № <данные изъяты> от 16.10.2012г., на обращение Цинцибадзе Е.Н. от 03.10.2012г. директор МУП «СЦГХ» сообщил заявителю, что счет-квитанция за август 2012г. выставлена с учетом всех указаний ТСЖ «Парковая дом 8» от 08.08.2012г., произведен перерасчет по услуге «отопление» в соответствии с решением Реутовского горсуда от 18.01.2012г., где отдельной строкой отражен возврат за моральный ущерб в размере 2000 руб., также заявителю разъяснены основания и порядок расчета по услуге «отопление).

27.11.2012г. судебный пристав-исполнитель Балашихинского РОСП Бармин В.А., на обращение Цинцабадзе Е.Н. от 02.10.2012г. о ходе исполнительного производства <данные изъяты> сообщил заявителю о принятых им действиях по исполнению решения Реутовского горсуда от 18.01,2012г., а также о том, что его требование о перерасчете стоимости коммунальных услуг исполнено, что следует из ответа директора МУП «СЦГХ» и квитанции о перерасчете (л.д.64).

На обращение Цинцабадзе Е.Н. с заявлением в прокуратуру г, Реутова, была проведена проверка. По результатам проверки, заместителем прокурора города Реутова Гуровой Е.А. в адрес директора МУП «СЦГХ» Милохина И.А. 14.02.2013г. внесено представление «Об устранении нарушений требований Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации», а также Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку в представленном в прокуратуру ответе, за подписью директора МУП «СЦГХ» Милохина И.А., содержалась несоответствующая действительности информация, а так же, что в представленном ответе МУП«СЦГХ» на обращение Цинцабадзе Е.Н. не содержится ответы на все поставленные заявителем вопросы, в т.ч. отсутствует указание на формулу, по которой осуществляется расчет платы за отопление по квартире Цинцабадзе Е.Н..

06.02.2013 г. судебным приставом-исполнителем Балашихинского РОСП Барминым В.А. в адрес МУП «СЦГХ» направлено требование о производстве перерасчета стоимости коммунальных услуг с указанием тарифа, формулы, нормативно-правовых актов, на основании которых делается перерасчет в течение 7-дневного срока.

На данное требование 13.02.2013г. директор МУП «СЦГХ» Милохин И.А. разъяснил, что перерасчет платы за отопление произведен в августе 2012 г., что в соответствии с договорными отношениями исходные данные для расчетов предоставляются ТСЖ «Парковая дом 8», что самостоятельных расчетов из-за отсутствия исходных данных, МУП «СЦГХ» не производит, а также что решение суда от 18.01.2012 г. не содержит указаний на обязанность МУП «СЦГХ» указывать формулы, НПА и другие данные, применяемые при расчетах.

25.03.2013г. Цинцабадзе Е.Н. обратилась к директору МУ11 «СЦГХ» с заявление о предоставлении ей в письменном виде сведений о размере перерасчета платы за отопление за период с 01.02.2011г., где указать сумму начислений за отопление за период с 01.02.2011г.; дату перерасчета; сумму начисления за отопление в результате перерасчета; основания перерасчета; указать используемую формулу перерасчета за период с 01.02.2011 г. по настоящее время (л.д.8).

Не получив ответа на заявление Цинцабадзе Е.Н. обратилась в прокуратуру г. Реутова о нарушении директором МУП «СЦГХ» требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. По результатам проверки, заместителем прокурора г. Реутова Гуровой Е.А. 22.08.2013г. в адрес директора МУП «СЦГХ» внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан», поскольку было установлено, что о принятом директором МУП «СЦГХ» решении о прекращении переписки заявитель Цинцабаддзе Е.Н. не уведомлялась, а также анализ ранее направленных МУП «СЦГХ» заявителю ответов показал, что не все содержащиеся в обращениях доводы заявителя рассматривались, в частности ответы не содержат сведений о сумме начислений за отопление за период с 01.02.201 1г. до момента перерасчета, сумме начисления за отопление в результате перерасчета, не указана используемая формула перерасчета в период с 01.02.2011г. по настоящее время.

Определением Реутовского городского суда от 25.07.2013 г. в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Балашихинского РОСП Бармина В.А. о разъяснении решения суда отказано.

05.11.2013г. заместитель прокурора г. Реутова Гурова Е.А. сообщила Цинцабаддзе Е.Н. о том, что представление от 22.08.2013г. МУП «СЦГХ» рассмотрено и в прокуратуру города поступил письменный ответ в сроки, установленные Федеральным законом № 2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с чем, основании для принятия мер административного воздействия не имеется.

Одновременно заместитель прокурора отметила, что между МУП «СЦГХ» и ТСЖ «Парковая дом 8» заключен договор возмездного оказания услуг № 29 от 01.12.2010г., согласно которого заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель оказывает заказчику за вознаграждение услуги в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, связанные, в т.ч. с ежемесячными расчетами платы за жилищно-коммунальное обслуживание, оказываемое заказчиком нанимателям и собственникам жилых помещений. В обязанности исполнителя, согласно п.2.2,5 договора, входит корректировка финансово-лицевых счетов плательщика лишь по письменному указанию Заказчика (л.д. 19-20).

09.12.2013г. судебным приставом-исполнителем

Балашихинского РОСП Барминым В.А. принято решение об окончании исполнительного производства № 13942/12/01 /50 в отношении должника ТСЖ «Парковая дом 8» в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д. 69).

Постановлением начальника Балашихинского РОСП старшего судебного пристава-исполнителя Бормашенко А.В. от 24.02.2013г. постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> от 09.12.2013г. отменено в связи с тем, что в материалах исполнительного производства отсутствует подтверждение исполнения требований исполнительного документа. Исполнительное производство <данные изъяты> от 09.12.2013 г. возобновлено. При этом из текста постановления следует, что должником по данному исполнительному производству является ТСЖ «Парковая дом 8» (л.д. 70).

На требование судебного пристава-исполнителя Балашихинского РОСП Гаврикова К.Н. от 22.01.2014г. директор МУП «СЦГХ» Милохин И.А. сообщил, что перерасчет платы за отопление по квартире <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> в соответствии с решением Реутовского горсуда Московской области от 18.01.2012г. был произведен 20.08.2012г. по указанию ТСЖ «Парковая дом 8» по формуле №7 Правил предоставления услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307; сумма перерасчета составила 1622,58 руб. По указанию ТСЖ «Парковая дом 8» произведено уточнение перерасчета за период с 01.02.2011г. по 31.01.2012г.; периоды с 27.03.2011г. по 01.04.2011г. и с 19.01.2012г. по 31.01.2012г. также рассчитаны по формуле № 7 Правил; сумма уточненного перерасчета по услуге «отопление» за период с 01.02.2011г. по 31.01.2011г. составила 3166,28 руб.; также разъяснен порядок расчета услуги «отопление».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд обоснованно исходил из того, что в силу ФЗ « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав и свободы граждан» и разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий \ бездействия \ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», Устава МУП « СЦГХ» - МУП « СЦГХ « не является органом государственной власти или местного самоуправления, а потому на указанное предприятие не распространяются положения ФЗ» О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на которые истица основывает свои требования.

Кроме того, судом правомерно принято во внимание то обстоятельство, что МУП «СЦГХ» не является управляющей компанией и исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги, а осуществляет свою деятельность в рамках договора возмездного оказания услуг, заключенного с ТСЖ «Парковая дом 8», и в соответствии с п.п.1.1.6., 2.2.2 работает с абонентами по вопросам, связанным с расчетами за ЖКУ, состоящей в выдаче справок, в т.ч. о наличии или отсутствии задолженности доставке расчетных документов, направлении уведомлений, приеме населения по вопросам, связанным с расчетами за ЖКУ, ежемесячном уведомлении. граждан о состоянии расчетов, путем включения в квитанцию на оплату информацию о сумме долга (переплаты) ; между истицей и Предприятием какой-либо договор заключен не был.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в иске о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в ходе судебного разбирательства истицей не представлено доказательств того, что действиями \ бездействиями \ ответчика были нарушены ее нематериальные блага, а также личные неимущественные права истицы.

По изложенным обстоятельствам, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, доводы жалобы были предметом судебного разбирательства и в решении суда им дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Реутовского городского суда от 7 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цинцабадзе Е.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: