Решение по делу № 2-650/2023 (2-2866/2022;) от 21.11.2022

Дело № 2-650/2023

24RS0016-01-2022-003244-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                    17 мая 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при помощнике судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарева Ю.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ранее ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, обязании включении периода работы в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Бондарева Ю.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ранее ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, обязании включении периода работы в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что она 25.05.2022 обратилась в ГУ ОПФ Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 24.06.2022 в удовлетворении заявления ей отказано, по причине того, что на дату обращения, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствие с условиями п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости наступит не ранее 04.03.2024, в силу положений ч.1.1 ст. 30 Закона.

В трудовой стаж не включены периоды трудовой деятельности: июнь 1992 года - 26 дней; июль 1992 года - 23 дня; июль 1993 года - 23 дня; август 1993 года -19 дней - работа воспитателем в Пионерском лагере «Жарки» ОЗК-151. - 08.02.2018 - участие в открытом мероприятии «Творческая лаборатория музея памяти В.П. Астафьева». - 04.04.2018 - сопровождение обучающейся для участия в конкурсе «Живая классика». - 21.01.2019 по 23.01.2019- прохождение обучения в качестве эксперта ЕГЭ.

В установлении досрочной пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого 25-тилетнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Управление Пенсионного фонда не включило в педагогический стаж истца ни работы в должности воспитателя, ни время участия в мероприятиях, ни время прохождение обучения в качестве эксперта ЕГЭ.

С действиями ответчика она не согласна.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста - установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В силу части 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения    данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры,    оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей ответчику представлены архивные справки о трудовом стаже и заработной плате за июнь, июль 1992 года, июль, август 1993 года, приказы от 07.02.2018 за 08.02.2018, от 18.01.2019 за период с 21.01.2019-23.01.2019, от 03.04.2018 за 04.04.2018.

Согласно Списку Приложение к постановлению Совета Министров    СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; а также оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа и Учреждения здравоохранения - в частности детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В указанном Списке, действительно, не содержится наименование пионерский лагерь.

Однако, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В спорный период работы истцы воспитателем пионерского лагеря, действовало Постановление № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно абзацу 2 пункта 2 Положения, утвержденного вышеуказанным Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения № 1- 63-И следует, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.

К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся, в том числе пионерские лагеря, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения № 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периоды работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Считает, что она в спорный период, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, а поэтому требования о включении в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогического деятельности, указанного периода её работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Жарки», участие в открытом мероприятии «Творческая лаборатория музея памяти В.П. Астафьева», сопровождение обучающейся для участия в конкурсе «Живая классика», прохождение обучения в качестве эксперта ЕГЭ должны быть удовлетворены.

Просит суд решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от 24.06.2022 № 317733/22 в части не включения в специальный стаж Бондаревой Ю.В. периода работы: июнь 1992 года - 26 дней; июль 1992 года - 23 дня; июль 1993 года - 23 дня; август 1993 года - 19 дней - работа воспитателем в Пионерском лагере «Жарки» ОЗК-151; 08.02.2018 - участие в открытом мероприятии «Творческая лаборатория музея памяти В.П. Астафьева»; - сопровождение обучающейся для участия в конкурсе «Живая классика»; с 21.01.2019 г. по 23.01.2019 - прохождение обучения в качестве эксперта ЕГЭ- 3 дня - отменить. Обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы с момента обращения с заявлением о перерасчете.

В судебном заседании истица Бондарева Ю.В. исковые требования в части требований о включении с стаж работы воспитателем в пионерском лагере «Жарки» поддержала по доводам, изложенным в иске, в части включения 7 дней командировок не поддержала, поскольку ответчик в период рассмотрения дела направил ей уведомление о включении в стаж указанных периодов, в связи с чем дата наступления права на досрочную пенсию указана 25.02.2024 г. (04.03.2024 г. мину 7 дней).

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил следующее.

Документы, представленные Бондаревой Ю.В. для назначения страховой пенсии по старости: выписка из ИЛС, трудовая книжка, справки от 12.04.2019 г., 19.08.2019 г., 11.05.2021 г., 07.06.2021 г., приказ от 26.05.1997 г.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон) пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Оценка пенсионных прав по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона производится в строгом соответствии со Списками должностей, учреждений и правилами. При этом, учитывая действие списков во времени применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ:

По постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - постановление № 781) за все периоды работы.

С применением постановления правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 расчет стажа производится последовательно:

за период до 01.01.1992 (01.10.1993) - по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее постановление № 1397),

-за период с 01.01.1992 (01.10.1993) до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее постановление № 463),

- за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - по постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее постановление № 1067),

- за период с 01.01.2002 - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с нормами постановления Конституционного Суда РФ о 29.01.2004 № 2П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999 - по постановлению № 463, за период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - по постановлению № 1067, за период с 12.11.2002 - по постановлению №781.

24.06.2022 ОПФР по Красноярскому краю Бондаревой Ю. В. вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стаж на соответствующих видах работ. При назначении досрочной пенсии не включены периоды работы:

- с 01.06.1992 по 26.06.1992; с 01.07.1992 по 23.07.1992; с 01.07.1993 по 23.07.1993; с 01.08.1993 по 19.08.1993 (3 мес. 01 дн.) в качестве воспитателя Пионерского лагеря, так как Постановлением Правительства РФ о 29.10.2002 № 781, наименование учреждения не предусмотрено. По по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397 в пионерском лагере предусмотрены только штатные пионервожатые.

- с 08.02.2018, с 21.01.2019 по 23.01.2019, с 20.02.2019 по 21.02.2019; (6 дн.) командировки. Указанные периоды не подлежат зачету в стаж работы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельностью организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. - Год возникновения права на страховую пенсию по старости/ Сроки назначения страховой пенсии по старости: - 2019 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2020- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2021- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2022 - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом как указано в п. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Зачтено при назначении пенсии в стаж работы по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 лет 00 месяцев 00 дней (на 03.03.2021 г). С учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ наступит 04.03.2024 года.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 15 января 2015 г., настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

С учетом изменений и дополнений, вступивших в силу с 01.01.2019 года на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к вышеуказанному Закону) при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 2 года раньше достижения возраста, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельностью организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. - Год возникновения права на страховую пенсию по старости/ Сроки назначения страховой пенсии по старости: - 2019 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2020- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2021- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2022 - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом как указано в п. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом Бондарева Ю.В., 07.12.1971 года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 25.05.2022 г. и 24.06.2022 г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине: требуемый стаж работы по педагогической деятельности имеется - 25 лет 09 мес. 28 дн. (требуется 25 лет). Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает при наличии стажа за осуществление педагогической деятельности не менее 25 лет (имеется на 03.03.2021 г.) Право с учетом положений ФЗ №350 от 03.10.2018 г. возникнет на 04.03.2024 г.

Согласно письму начальника отдела ОППЗЛиЗР №11 Килепо Н.В. на имя истицы, ответчиком пересмотрена дата возникновения права на пенсию – 25.02.2024 г.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Требование истца о включении в страховой стаж периодов июнь 1992 года - 26 дней; июль 1992 года - 23 дня; июль 1993 года - 23 дня; август 1993 года - 19 дней - работа воспитателем в Пионерском лагере «Жарки» ОЗК-151; 08.02.2018 - участие в открытом мероприятии «Творческая лаборатория музея памяти В.П. Астафьева»; - сопровождение обучающейся для участия в конкурсе «Живая классика»; с 21.01.2019 г. по 23.01.2019 - прохождение обучения в качестве эксперта ЕГЭ- 3 дня - удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации N 340-I от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16 июля 2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 г. "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим Постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение N 1397 от 17 декабря 1959 г.).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения N 1397 от 17 декабря 1959 г. устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР и работы в пионерскому лагере допускается только при условии прохождения службы и соответствующей работы в период действия Положения N 1397 от 17 декабря 1959 г., то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г.), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г.

Как установлено судом, до 01.06.1992 г. истец не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), а начало педагогической деятельности Бондаревой Ю.В. имело место с 15.08.1994 г. У истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности воспитателя в пионерском лагере, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.

Таким образом, на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения 24.06.2022 года, с учетом вышеприведенных норм права, оснований для удовлетворения заявления Бондаревой Ю.В. о досрочном назначении страховой пенсии у пенсионного органа не имелось, оснований для его отмены суд не усматривает.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Бондаревой Ю.В. надлежит отказать полностью, поскольку оспариваемым решением пенсионные права истицы не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бондарева Ю.В. – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 25 мая 2023 года.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева