Решение по делу № 2-1078/2019 от 18.03.2019

в„– 2-1078/2019

УИД 55RS0004-01-2019-001043-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.,

при секретаре Редорович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске

15 мая 2019 года

гражданское дело по иску Филатова Дмитрия Валерьевича к Администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Филатов Д.В. обратился в суд с названным иском к к Администрации г.Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, в обоснование указав, что на основании заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ему был выделен земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ, <адрес>, общей площадью 518 кв.м. С 14.07.2018 и по настоящее время он несет бремя содержания спорного имущества. До настоящего времени государственная регистрация права собственности на данный участок на его имя не произведена, при этом департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска в признании за ним права собственности на него отказано по причине того, что земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства СНТ «ОмИИТ» либо иной организации, при которой было создано или организованно указанное объединение. Ссылаясь на невозможность реализации его прав собственника земельного участка, просил признать за ним право собственности на спорный объект.

Истец Филатов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще.

Представитель истца Филатова Д.В. по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации г.Омска, департамента имущественных отношений Администрации г.Омска в судебное заседание не вились, извещены судом надлежаще, возражений против иска не направили.

Представитель третьего лица председатель СНТ «ОмИИТ» ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствие с Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452 в редакции Решения Омского городского совета от 27.02.2013 № 110 департамент имущественных отношений Администрации города Омска распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых, в частности, для строительства.

Таким образом, департамент имущественных отношений Администрации города Омска наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствие с Решением Омского городского совета от 27.02.2013 № 110.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, действующей с 01 марта 2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, то права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, как и право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, разрешая требования граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, следует выяснить следующие юридически значимые обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Анализ указанных положений земельного законодательства, регулирующего вопросы обеспечения граждан земельными участками в СНТ, позволяет сделать вывод о том, что предоставляются членам садоводческого некоммерческого земельные участки в границах такого товарищества. При этом в силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, и именно в таком понимании он может выступать объектом гражданских правоотношений.

Из материалов дела следует, что 23.08.1983 на основании государственного акта на право пользования землей № А-I № 388345, зарегистрированного в книге записей государственных актов на пользование землей за № 141, садовому товариществу «ОмИИТ института ОмИИТ» для коллективного садоводства и огородничества был отведен земельный участок площадью 35 га.

Из утвержденной схемы расположения земельных участков в составе СНТ «ОмИИТ» следует, что в его состав входит участок 446, границы которого не установлены.

Распоряжением Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Омской области о регистрации некоммерческой организации от 21.05.2002 года зарегистрировано некоммерческое объединение – Садоводческое некоммерческое товарищество «ОмИИТ» по № 152-нк и Устав организации. Выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческого объединения от 21.05.2002 года № 152-нк, название объединения СНТ «ОмИИТ», форма объединения садоводческое некоммерческое товарищество, место нахождения: г.Омск,-45, поселок Осташково, основные цели деятельности: объединение граждан, собственников земли, землевладельцев и землепользователей земельных участков для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков (л.д. 53).

Свидетельством о государственной регистрации от 21.05.2002 № 152-нк подтверждается регистрация юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «ОмИИТ» (место нахождения: 644045, г.Омск, поселок Осташково, сады «ОмИИТ») (л.д. 54).

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 7908-р от 30.07.2008 года в собственность СНТ «ОмИИТ» предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в Октябрьском административном округе города Омска. Согласно данному распоряжению СНТ «ОмИИТ» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, из состава земель населенных пунктов площадью 72 193 кв.м. для сельскохозяйственного использования под садоводство.

Из выписки из ЕГРН от 11.03.2019 года следует, что на основании названного распоряжения департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 7908-р от 30.07.2008 года СНТ «ОмИИТ» является собственником объекта права: земельного участка категории – земли населенных пунктов – земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования для сельскохозяйственного использования под садоводство, площадь 57778 кв.м., по адресу Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ, СНТ «ОмИИТ» с кадастровым номером: 55:36:150602:1616 (право собственности зарегистрировано 04.09.2015 года), что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 04.09.2015 года (л.д. 56).

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «ОмИИТ» № 4 от 14.07.2018 Филатов Д.В. принят в состав членов СНТ, за ним закреплен спорный участок 446 (л.д. 19).

Из членской книжки садовода № 446 следует аналогичная информация (л.д. 22).

В государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют.

Справкой председателя правления СНТ «ОмИИТ» подтверждается владение и пользование истцом как членом СНТ «ОмИИТ» земельным участком 446, площадь которого согласно списку участков СНТ составляет 518 кв.м. и который расположен в пределах землеотвода СНТ «ОмИИТ» (л.д. 20).

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В предоставлении в собственность истца спорного земельного участка департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска отказано по причине того, что земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства СНТ «ОмИИТ» либо иной организации, при которой было создано или организованно указанное объединение.

Вместе с тем спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, имеет кадастровый номер 55:36:150602:914 (л.д. 47).

Согласно представленному истцом заключению специалиста от 07.05.2019 года, выполненному ООО ЦПП «Цидатель» экспертом Дыковой О.П., в результате проведения геодезических работ установлены фактические границы земельного участка 446, расположенного по адресу: Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ, СНТ «ОмИИТ», фактическая площадь земельного участка составляет 504 кв.м., границы земельного участка не пересекаются со смежными земельными участками (л.д. 63-77).

К заключению приложена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории с каталогом координат поворотных точек границ земельного участка площадью 504 кв.м. (л.д. 68).

Из утвержденной схемы расположения земельных участков СНТ «ОмИИТ» следует, что в его состав входит земельный участок 446 на аллее 6 (л.д. 68-69).

Филатов Д.В. пользуется выделенным ему земельным участком 446 в границах, обозначенных на плане садоводческого товарищества, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, поскольку соответствуют порядку землепользования, фактически сложившемуся между сторонами.

Суд, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которыми установлены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, приходит к выводу, что спорный земельный участок 446 находится в составе земель СНТ «ОмИИТ», был образован из земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, отсутствия иных правообладателей спорных земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что спорный земельный участок с 2005 года находится на кадастровом учете, имеет кадастровый номер, отсутствие границ земельного участка не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, постольку с учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Филатовым Дмитрием Валерьевичем право собственности на земельный участок площадью 504 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, г.Омск, Октябрьский административный округ, СНТ «ОмИИТ», участок 446, аллея 6.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                          Р›.РЎ. Шафоростова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019 года.

Решение вступило в законную силу 21.06.2019 года.