Решение по делу № 12-56/2020 от 12.05.2020

Дело №12-56/2020

РЕШЕНИЕ

10 августа 2020 г. г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Якимова Анатолия Владимировича с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО3 от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО3 от 20 апреля 2020 года Якимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 20 марта 2020 года в 14 часов 55 минут на <адрес> водитель Якимов А.В., управлял транспортным средством <данные изъяты> г/н. <данные изъяты>, прицеп <данные изъяты>, принадлежащим <данные изъяты> с некорректно работающим прибором учета режима труда и отдыха/водителя (тахограф), а именно в лотке отсутствовала бумага и произвести распечатку не представилось возможным.

В жалобе на указанное постановление Якимов А.В. просит его отменить, как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела были грубо нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе право на защиту. Материалы дела об административном правонарушении содержат противоречивую информацию, в том числе в части вменяемого правонарушения, что не позволяет однозначно понять, какие именно действия вменяются в качестве вины, в чем выражается состав правонарушения. При рассмотрении дела был применен формальный подход. Постановление рассмотрено в его отсутствие, несмотря на объявленный Президентом РФ и установленный в регионах режим самоизоляции. Оставлены без внимания заявленные ходатайства о переносе даты рассмотрения материала административного правонарушения, в связи с невозможностью явки и предоставления доказательств отсутствия вины в сложившейся ситуации, ограничений передвижения и работы большинства учреждений.

В судебное заседание Якимов А.В. не явился, извещался судом по адресу регистрации по месту жительства надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение) проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

20 марта 2020 года старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» в отношении Якимова Анатолия Владимировича составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Якимов А.В. управлял транспортным средством, у которого некорректно работал прибор учета режима труда и отдыха/водителя (тахограф), а именно в лотке отсутствовала бумага и произвести распечатку не представилось возможным.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 20 апреля 2020 года № Якимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела впервые рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 27.03.2020 года на 15.00 часов о чем был извещен Якимов.

27 марта 2020 года в МО МВД России «Черняховский» от Якимова А.В. поступило ходатайство о переносе сроков рассмотрения материалов, в связи с необходимостью заключения договора на оказание юридической помощи.

27 марта 2020 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО3 было удовлетворено ходатайство Якимова А.В. о переносе рассмотрения материала административного правонарушения на более поздний срок на 20 апреля 2020 года на 15.00 часов, о чем вынесено определение.

20.04.2020 года начальник ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО3 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ЯкимоваА.В., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении от 20.04.2020 законным признать нельзя.

На постановлении имеется отметка о рассмотрении дела в отсутствии правонарушителя, в связи с тем, что он извещен о дне рассмотрения дела в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Вывод о том, что Якимова надлежит считать извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и возможно рассмотреть дело в его отсутствие, является не верным.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из представленных суду материалов следует, что после вынесения должностным лицом определения об удовлетворении ходатайства Якимова об отложении рассмотрения дела и назначении новой даты рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах отсутствуют какие-либо почтовые уведомления в адрес Якимова об извещении его надлежащим образом о новой дате, времени и месте рассмотрения дела.

Иным способом о месте и времени рассмотрения дела Якимов не извещался.

    В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Якимова, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах постановление    должностного лица от 20.04.2020 вынесенное в отношении Якимова по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения Якимова к административной ответственности, установленный ч.1 ст.11.23 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 20 апреля 2020 года № вынесенное в отношении Якимова Анатолия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней.

Судья Черняховского городского суда С.В. Лунина