Решение от 17.08.2020 по делу № 2-450/2020 от 19.05.2020

       Гр.дело № 2-450/2020

УИД: 66RS0057-01-2020-000521-40

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года                                                                                     г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Коршуновой О.С.,

    при секретаре Титовой О.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа об обязании привести покрытие проезжей части дороги в соответствие с требованиями ГОСТ,

    установил:

               Прокурор Талицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Талицкого городского округа об обязании привести покрытие проезжей части дороги в соответствие с требованиями ГОСТ, обосновав свои требования тем, что прокуратурой района в рамках осуществления возложенных на органы прокуратуры функций проведен анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения.

                Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

                  В силу ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

                 Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.13 Закона).

                 В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

                 Требования к состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственными стандартами Российской Федерации.

                Согласно ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

                 В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

               Требования к техническому содержанию автомобильных дорог изложены в Государственном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст.

               Согласно п.5.2.4 названного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, длиной 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м. или более.

              Все требования стандарта являются обязательными к исполнению и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанный стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

              Прокуратурой района совместно с отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Талицкому району проведено обследование участка улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения в г.Талица по пер.Леспромхоза от дома №6 до дома №7, в г.Талица по ул.Урицкого от дома №1 до дома №18, от дома №26 «А» до дома №27, в г.Талица по ул.Советская в районе домов №3, №7, находящейся на балансе Талицкого городского округа.

              В ходе обследования установлено, что автодороги по всей протяженности от дома №6 до дома №7 по пер.Леспромхоза в г.Талице, от дома №1 до дома №18, от дома №26 «А» до дома №27 по ул.Урицкого в г.Талица, в районе домов №3, №7 по ул.Советская в г.Талица в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

              Кроме того, в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предельные размеры выбоин превышают по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью равной 0,06 кв.м. или более.

             Согласно п.6 ст.6 Устава Талицкого городского округа, утвержденного решением Талицкой районной Думы 02.06.2005 №396 (далее по тексту Устав) к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Устава Талицкого городского округа Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 указанного Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

      Кроме того, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Устава Талицкого городского округа к полномочиям относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

     Ненадлежащее состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления, может повлечь аварийную ситуацию среди участников дорожного движения и как следствие причинение вреда жизни и имуществу физических лиц.

      Несоответствие муниципальной дороги обязательным требованиям ГОСТ свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично- правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществ, в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство является достаточным основанием для обращения прокурора с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

    Ссылаясь на ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Талицкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц просит обязать ответчика привести покрытие проезжей части дороги по пер.Леспромхоза в г.Талица от дома №6 до дома №7, по ул.Урицкого в г.Талица от дома №1 до дома №18, от дома №26 «А» до дома №27, по ул.Советская в г.Талица в районе домов №3, №7 в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

03.07.2020 определением Талицкого районного суда к участию в качестве соответчика привлечено Управление городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа (л.д.126-129).

Представитель ответчика Администрации Талицкого городского округа, извещенный надлежащим образом и в срок (л.д.130), в судебное заседание не явился, от него поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований прокурора Талицкого района отказать, рассмотреть дело без участия представителя (л.д.136-137).

Представитель ответчика Управления городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа, извещенный надлежащим образом и в срок (л.д.132), в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск, в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия, иск признает полностью, добровольно, положения ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны (л.д.133-134).

    В судебном заседании до рассмотрения дела по существу прокурор в лице помощника прокурора Талицкого района Сизиковой О.А. отказался от иска в части требований к ответчику Администрации Талицкого городского округа, производство по делу в данной части прекращено.

На исковых требованиях к ответчику Управлению городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа прокурор настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом.

Признание иска ответчиком Управлением городского хозяйства г.Талицы Администрации Талицкого городского округа иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Признание ответчиком иска судом принято.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к указанному ответчику подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░.░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░ №6 ░░ ░░░░ №7; ░░ ░░.░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░ №1 ░░ ░░░░ №18, ░░ ░░░░ №26 «░» ░░ ░░░░ №27; ░░ ░░.░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ №3, №7 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.5.2.4 ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░        .        ░.░.░░░░░░░░░