Решение от 30.08.2021 по делу № 2а-2064/2021 от 30.06.2021

Дело № 2а-2064/2021

УИД 74RS0030-01-2021-003285-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» августа 2021 года                                                       г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Горбатовой Г.В.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью» «Агентство Финансового Контроля» к ведущему судебному приставу Правобережного районного отдела судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Огарковой Л.Ф., начальнику Правобережного районного отдела судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Якшимбетовой А.Б., Правобережному районному отделу судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействий незаконными, устранении допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее по тексту - ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Правобережного районного отдела судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Якшимбетовой А.Б., судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отдела судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Огарковой Л.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту - УФССП по Челябинской области) о признании незаконными бездействий ведущего судебного пристава Огарковой Л.Ф., возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отменить постановление об окончании исполнительного производства за №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в случае утраты исполнительного документа, организовать работу по его восстановлению, указывая, что 25 мая 2020 года ведущим судебным приставом Правобережного районного отдела судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Огарковой Л.Ф. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 28 ноября 2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа № от 17 октября 2017 года о взыскании с Камолова А.М. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в размере 128167 рублей 13 копеек. Указанная информация получена административным истцом 18 июня 2021 года из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальной сайте ФССП России. До настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал. Общество считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода.

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконными бездействия ведущего судебного пристава Правобережного районного отдела судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Огарковой Л.Ф., выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Правобережного районного отдела судебных приставов гор. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Якшимбетову А.Б. отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 17 октября 2017 года. В случае его утраты, обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП РФ за №455 от 28 сентября 2015 года.

Представитель административного истца - ООО «АФК» о дне и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики - начальник Правобережного районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Якшимбетова А.Б., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о дне и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, письменных возражений не представили.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав Правобережного районного отдела судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Огаркова Л.Ф., о дне и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на принудительном исполнении судебного пристава-исполнителя Огарковой Л.Ф. находится исполнительное производство за №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа за № от 17 октября 2017 года о взыскании с должника Камолова А.М. задолженности в размере 128167 рублей 13 копеек в пользу ООО «АФК». В ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в банки и иные кредитные организации. 25 мая 2020 года исполнительное производство окончено, в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 30 августа 2021 года начальником Правобережного РОСП гор. Магнитогорска УФССП по Челябинской области Якшимбетовой А.Б. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие органы, операторам связи, в центр занятости населения, ГУ УПФ РФ, МИФНС, ГУ МВД. В связи с изложенным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением Правобережного районного суда гор. Магнитогорска от 29 июля 2021 года, в порядке ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к участию в деле в качестве соответчика привлечен - Правобережный районный отдел судебных приставов г. Магнитогорска Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту - Правобережный РОСП гор. Магнитогорска УФССП по Челябинской области), представитель в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил.

Заинтересованное лицо - Камолов А.М. при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимал.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив их, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (части 1, 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Положениями частей 3, 4, 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП гор. Магнитогорска УФССП по Челябинской области Дергуновой А.М. 28 ноября 2017 года было возбуждено исполнительное производство за №-ИП, на основании судебного приказа за №, выданного мировым судьей судебного участка №5 Правобережного района гор. Магнитогорска Челябинской области о взыскании с Камолова А.М. задолженности в размере 128 167 рублей 13 копеек,в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, а также в различные банки, операторам связи, поступили отрицательные ответы.

04 декабря 2017 года, 16 сентября 2019 года, судебным приставом -исполнителем Дергуновой А.М. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> <данные изъяты>», <данные изъяты>».

30 ноября 2017 года, 11 июня 2019 года, 25 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС по Челябинской области, 11 июня 2019 года, 25 марта 2020 года - в Центр занятости населения по Челябинской области; 30 ноября 2017 года, 27 сентября 2018 года, 11 июня 2019 года, 14 марта 2020 года - в ГУ УПФ РФ для установления места работы должника, получения им пенсионных выплат; 30 ноября 2017 года, 11 июня 2019 года, 14 августа 2019 года направлены запросы в ИФНС России для получения сведений о регистрации Камолова А.М. в качестве Индивидуального предпринимателя, о наличии счетов, открытых на имя последнего; 30 ноября 2017 года, 11 июня 2019 года, 25 марта 2020 года направлены запросы в УФМС по Челябинской области.

Согласно сведениям, представленным УФМС по Челябинской области, Камолов А.М. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> - 30 декабря 2013 года, в связи с выбытием в гор. Челябинск.

25 мая 2020 года ведущим судебным приставом Огарковой Л.Ф. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

30 августа 2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом Правобережного РОСП гор. Магнитогорска УФССП по Челябинской области Якшимбетовой А.Б. вынесено постановление об отмене окончания (прекращении) исполнительного производства за №-ИП от 25 мая 2020 года. Вышеуказанное исполнительное производство возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано за №-ИП.

30 августа 2021 года ведущим судебным приставом Огарковой Л.Ф. направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, операторам связи, центр занятости населения, в ГУ УПФ РФ, УФМС, ЗАГС по Челябинской области, в МИФНС России.

30 августа 2021 года ведущим судебным приставом Огарковой Л.Ф. осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, в ходе которого, дверь квартиры никто не открыл, извещение о явке на прием было оставлено в дверях.

Таким образом, исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства были произведены необходимые меры для исполнения решения суда, а доводы истца о бездействии судебного пристава - исполнителя не нашли своего подтверждения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств не установлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абз.4 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что в ходе совершения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями в соответствии с требованиями Федерального закона "О судебных приставах" и Федерального закона "Об исполнительном производстве" были произведены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, направленные на обнаружение имущества должника, на которое должно было быть обращено взыскание, произведено частичное взыскание задолженности по исполнительному документу.

Таким образом, принимая во внимание характер и последовательность действий судебного пристава - исполнителя, судом установлено, что судебным приставом - исполнителем принимались и принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Между тем, не достижение желаемого взыскателем результата, по мнению суда, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Рассматривая требования к начальнику Правобережного РОСП г. Магнитогорска Якшимбетовой А.Б., суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение ФССП или службы судебных приставов субъекта РФ.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению СПИ судебных актов, утверждает постановления СПИ в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частями 2 и 3 стать 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска к ведущему судебному приставу Огарковой Л.Ф. о признании незаконными бездействий, учитывая, что 30 августа 2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом Правобережного РОСП гор. Магнитогорска УФССП по Челябинской области Якшимбетовой А.Б. вынесено постановление об отмене окончания (прекращении) исполнительного производства за №-ИП, в отношении должника Камолова А.М., оснований для возложения на начальника Правобережного РОСП г. Магнитогорска обязанности по отмене постановления об окончании исполнительного производства для осуществления исполнения решения суда, - на УФССП по Челябинской области по организации работы по восстановлению исполнительного документа, не имеется.

Таким образом, административному истцу следует отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.68 ░░ №229 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 17 ░░░░░░░ 2017 ░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ №455 ░░ 28 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

          ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.