Решение по делу № 2-466/2016 от 18.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2016 года г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Курбанова К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.,

с участием представителя истца администрации МР «Дербентский район» Османова О.

адвоката Михралиевой Г.К., представляющей интересы Агаризаевой С.Х. по ордеру № 71 от 30.06.2015 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Дербентский район» РД к Агаризаевой С. х. о сносе самовольной постройки и встречное исковое заявление Агаризаевой С. Х. к администрации МР «Дербентский район», администрации МО СП «Село Великент» Дербентского района об исправлении категории земли, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД и Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД об исправлении технической ошибки

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МР «Дербентский район» РД обратилось в суд с иском к Агаризаевой С.Х. с требованием обязать Агаризаеву С.Х. привести земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на землях сельского поселения «село Великент» Дербентского района, вдоль новой дороги ведущей с ФАД М-29 в <адрес>, справа в состояние пригодное для использования по целевому назначению, путем сноса за свой счет самовольно возведенного каменного строения указав, что отделом строительства, архитектуры и ЖКХ при администрации Дербентского района выявлены факты нарушения требований земельного законодательства на территории сельского поселения «село Великент» Дербентского района. В результате уставно, что Агаризаевой С.Х. принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на землях сельского поселения «село Великент» Дербентского района, вдоль новой дороги ведущей с ФАД М-29 в <адрес>.

На данном земельном участке (сельскохозяйственного назначения) осуществляется самовольно строительство объектов капитального характера без получения разрешения на строительство.

Предписание должностного лица отдела архитектуры и градостроительства администрации Дербентского района» об устранении допущенных нарушений» от 06 мая 2015 года № 25 получено Агаризаевой С.Х. лично. Срок устранения нарушений установлен до 20 мая 2015 года. Согласно акта осмотра объекта нарушения указанные в предписании не устранены.

Агаризаева С.Х. обратилась с встречным иском к администрации МР «Дербентский район», администрации МО СП «Село Великент» Дербентского района об исправлении категории земли, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД и Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД об исправлении технической ошибки, указывая, что в выписке из похозяйственой книги выданной администрацией МО СП «Село Великент» Дербентского района от 25.09.2011 г. указано двойное значение категории земли и тем самым ввели в заблуждение государственные органы регистрации недвижимости.

При заключении договора купли – продажи указанного земельного участка от 26 июня 2013 года нотариус указал земли сельскохозяйственного назначения, несмотря на то, что указанный земельный участок относится к землям населенного пункта и расположена в черте населенного пункта <адрес>, вдоль дороги, ведущей в <адрес>, рядом расположены дома и магазины.

Представитель администрации МР «Дербентский район» РД по доверенности Османов О.Э. иск администрации к Агаризаевой С.Х. поддержал, встречный иск Агаризаевой С.Х. не признал, просит его отклонить и далее пояснил, что отделом строительства, архитектуры и ЖКХ при администрации Дербентского района выявлены факты нарушения требований земельного законодательства на территории сельского поселения «село Великент» Дербентского района. В результате установлено, что Агаризаевой С.Х. принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на землях сельского поселения «село Великент» Дербентского района, вдоль новой дороги ведущей с ФАД М-29 в <адрес>.

На данном земельном участке (сельскохозяйственного назначения) осуществляется самовольно строительство объектов капитального характера без получения разрешения на строительство.

Предписание должностного лица отдела архитектуры и градостроительства администрации Дербентского района» об устранении допущенных нарушений» от 06 мая 2015 года № 25 получено Агаризаевой С.Х. лично. Срок устранения нарушений установлен до 20 мая 2015 года. Согласно акта осмотра объекта нарушения указанные в предписании не устранены.

Согласно правоустанавливающих документов как ФИО10(продавец), так и Агаризаевой С.Х. (покупатель) как следует из договора купли – продажи земельного участка и передаточного акта от 26 июня 2013 года л.д. 54 (см. также на обороте) земельный участок на котором ведется строительство капитального строения относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Ответчик Агаризаева С.Х. и её представитель по ордеру адвокат Михралиева Г.К. иск администрации МР «Дербентский район» РД не признали, настаивали на удовлетворении своего встречного иска, считая, что категория земли сельскохозяйственного назначения указана в правоустанавливающих документах как ФИО10, так и у Агаризаевой С.Х. ошибочно.

Третье лицо - Представитель администрации МО СП «Село Великент» Дербентского района ФИО5 пояснил суду, что спорный земельный участок расположен за чертой населенного пункта <адрес> возле дороги ведущей в <адрес>. Он считал, что в похозяйственной книге ведется учет земель населенного пункта и поэтому не зная написал двойное значение категории земли, а там кадастровый инженер исходя из кадастровой карты и расположения земельного участка указывает категорию земли.

Привлеченный к участию в качестве третьего лица ФИО10 на судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее неоднократное извещение её через Агаризаеву С. и сына ФИО10

Представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и Управления росреестра по РД надлежаще извещенные судом на судебное заседание не явились, но в деле имеется представленная

Выслушав стороны, их представителей, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земля, собственником которой является Агаризаева С.Х. относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Изложенное подтверждается данными кадастрового дела с кадастровым номером №, представленного по запросу суда Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 29.07.2015 г. № 06-2742-15 л.д. 25-47 согласно которой земельный участок, проданный ФИО10 Агаризаевой С. относится к землям сельскохозяйственного назначения. Указанные сведения были внесены собственником земельного участка ФИО10 в государственный кадастр.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Разрешение на строительство предполагает наличие соответствующего решения об отводе земельного участка, его плана по определению границы в натуре, иных правоустанавливающих документов на землю.

Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности, в собственности Агаризаевой С.Х. находится земельный участок, площадью 2000 квадратных метров кадастровым номером 05:07:000078:142, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

Из актов осмотра объекта л.д. 9 видно, что Главным архитектором Дербентского района ФИО6 в присутствии специалиста отдела строительства, архитектуры и ЖКХ ФИО7, главного специалиста отдела строительства, архитектуры и ЖКХ ФИО8 и Главы администрации с/п «село Великент» ФИО5 произведена проверка объекта принадлежащего Агаризаевой С.Х. на предмет устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства на территории сельского поселения «село Великент» Дербентского района.

В результате установлено, что Агаризаева С.Х. на земельном участке, расположенном на территории «село Великент», осуществила самовольное строительство объекта капитального характера на землях сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Постановлением Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о сносе самовольного строения или признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры в ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию.

На основании ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

П. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.

Таким образом, выдача разрешения на строительство в данном случае относится к компетенции администрации МР «Дербентский район».

Однако Агаризаевой С.Х. не представлено доказательств того, что она обращалась в администрацию МР «Дербентский район» для получения разрешения на строительство объекта.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

На основании ч. 1.1. ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов изменение границ населенных пунктов до 31 декабря 2012 года может осуществляться путем внесения изменений в указанные генеральные планы, схемы территориального планирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации либо путем включения земельных участков в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.

Из приведенных норм права следует, что внесение изменений в генеральный план городского округа является изменением границ населенных пунктов.

Представитель третьего лица Глава МО СП «Село Великент» ФИО5 не мог представить суду доказательства об изменении границ населенного пункта <адрес> и включения спорного участка в земли населенного пункта, тем самым незаконно выдавал выписки об отнесении спорного земельного участка к землям населенного пункта.

Вместе с тем, установлено, что спорный объект Агаризаевой С.Х. возведен на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Судом установлено, что спорная земля находится за пределами населенного пункта, что подтвердил в судебном заседании сам ФИО5 и подтверждается схемой и картой расположения земельного участка имеющимися в материалах дела.

Таким образом, возводя строения, Агаризаева С.Х. использовала землю не по целевому назначению.

В настоящее время земельный участок Агаризаевой С.Х., согласно имеющегося у неё свидетельства о праве собственности на землю, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Об этом указано и в договоре купли продажи земельного участка заключенном между ФИО10 и Агаризаевой С. исходя из свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок ФИО10

Изложенное обстоятельство подтвердил и нотариус ФИО11 привлеченный судом к участию в деле.

Таким образом, Агаризаева С.Х. использует земельный участок не по его целевому назначению, возвела на земельном участке объект, который являются в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой.

Доводы Агаризаевой С.Х. о том, что принадлежащий ей земельный участок относится к категории земель населенных пунктов суд не принимает во внимание, т.к. Глава сельской     администрации не вправе изменять категорию земель, выдавая выписки из похозяйственной книги, тогда как в похозяйственной книге отсутствует такая запись, отсутствует также данные на каком основании приобрела право на указанный земельный участок сама ФИО10, так как запись о нахождении в её пользовании указанного земельного участка в похозяйственной книге произведена с исправлениями и карандашом и ФИО10 не представила суду первичный документ послуживший основанием для внесения указанной записи в похозяйственную книгу.

Агаризаева С.Х., частично признавая иск, также пояснила, что документов на строительство объектов у неё нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение (далее - орган кадастрового учета).

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона).

Суд принимает во внимание, что на момент возведения ответчиком объекта недвижимости земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения, и его использование исключало возможность возведения на нем жилых домов. В настоящее время разрешенное использование земельного участка также исключает строительство на участке капитальных строений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации МР «Дербентский район» РД к Агаризаевой С. х. о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

1. Обязать Агаризаеву С. Х. привести земелный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях сельского поселения «село «Великент», вдоль новой дороги ведущей с ФАД М-29 в <адрес>, справа, путем сноса за свой счет самовольно возведенного каменного строения.

В удовлетворении встречных исковых требований Агаризаевой С. Х. к администрации МР «Дербентский район», администрации МО СП «Село Великент» Дербентского района об исправлении категории земли, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД и Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД об исправлении технической ошибки, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение стороны могут получить 19 апреля 2016 г.

Судья К.А.Курбанов

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2016 года.