Решение по делу № 2а-1479/2020 от 25.11.2019

Дело № 2а-1479/2020                                           25 февраля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Уланова А.Н.,

при секретаре                 Кононенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мельничук Александры Евгеньевны к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе во включении в учётное дело, возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском, в котором просит суд признать незаконным отказ администрации района от 4 сентября 2019 года о включении административного истца в учётное дело №1700344; просит возложить обязанность включить себя в указанное учётное дело.

Требования иска основывает на том, что супруг административного истца и трое несовершеннолетних детей состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец проживает с членами своей семьи, первоначально обращалась совместно с ними для учёта, однако в принятии административного истца отказано по причине несоответствия цензу оседлости.

По достижении необходимого срока проживания, 30 июля 2019 года административный истец обратился к администрации района по вопросу включения в учётное дело к членам своей семьи, оспариваемым решением отказано в таком включении, поскольку действующий закон предусматривает включение только вновь вселившихся лиц.

Полагает административный истец такое решение необоснованным.

Административный истец в судебное заседание явился, на требованиях настаивает.

Представитель администрации района в судебное заседание явился, возражал против требований административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав явившихся в заседание лиц, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Мельничук М.Н., его дети: Ф.И.О., состоят на учёту в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 18 декабря 2017 года, на основании распоряжения №3692, номер в очереди 6693-2017, номер учётного дела 00344/2017.

30 июля 2019 года Мельничук М.Н. обратился в администрацию Красносельского района по вопросу предоставления государственной услуги по включению Мельничук А.Е. в его учётное дело.

Уведомлением от 4 сентября 2019 года администрация Красносельского района Санкт-Петербурга отказала в предоставлении государственной услуги, отказ мотивировала тем, что Мельничук А.Е. зарегистрирована совместно с мужем и детьми в квартире, при этом дата регистрации административного истца ранее даты постановки мужа и детей на учёт, что исключает возможность её включения в учётное дело.

Разрешая требования административного иска, суд принимает во внимание следующее.

Основания и порядок принятия граждан на жилищный учёт регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Гарантируя определённым категориям лиц право на жилищное обеспечение (статья 40, часть 3), Конституция Российской Федерации при этом не раскрывает формы такого обеспечения, порядок отнесения граждан к категории лиц, имеющих на это право.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьёй 10 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 установлено, что члены семьи, вселенные гражданином после принятия его на учет, включаются в учетное дело по заявлению гражданина только в случае, если они соответствуют требованиям пункта 2 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. Исключение составляют несовершеннолетние дети, вселенные к родителям.

Включение в учетное дело членов семьи, вселенных гражданином, осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Исходя из положений части 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65, она направлена на разрешение вопроса о включении в уже сформированное учетное дело только тех членов семьи лица, состоящего на учете, которые вселены к нему в последующем.

Вместе с тем, ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65 не установлено прямого запрета на добавление новых членов семьи в уже сформированное учётное дело.

Фактически приведённым положением закона не устанавливается сама возможность включения граждан в уже сформированное учётное дело, напротив названная норма закона конкретизирует лишь тот вопрос, что в отношении таких лиц подлежит проверке вопрос соответствия требованиям, предъявляемым к лицам, впервые принимаемым на учёт.

В отношении административного истца сложилась ситуация при которой он действительно уже был зарегистрирован к моменту решения вопроса о принятии на учёт нуждающихся членов его семьи, более того из решения Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 5 декабря 2018 года №2-6199/2018 усматривается, что все члены семьи, в том числе, административный истец, единовременно обращались по вопросу принятия их на жилищный учёт.

Административный истец в момент разрешения данного вопроса первоначально не отвечал требованиям ценза оседлости, только по данному основанию учётное дело сформировано без его учёта.

Вместе с тем, с момента первоначального обращения состав семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, не претерпел изменений, в отношении лица, ранее не имевшего право на постановку на учёт, изменились обстоятельства, административный истец стал соответствовать требованиям, предъявляемым для лиц, обратившихся за соответствующей услугой.

В таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исходя из смысла положений статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 административный истец получил право на постановку на учёт нуждающихся после принятия всех прочих членов её семьи, соответствует требованиям закона, следовательно, оснований для отказ в её включении в уже сформированное учетное дело не имелось.

Принимает во внимание суд и пояснения административного ответчика, согласно которым административный истец при любых обстоятельствах учитывается при жилищном обеспечении.

Иными словами фактически от того принимается административный истец отдельно, либо включается в уже сформированное дело своей семьи, никаких изменений в порядке обеспечения не происходит.

Поскольку закон не содержит запрета на включение в уже сформированное дело новых членов семьи, ставит лишь одно обязательное условие - соответствие требованиям пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 суд полагает, что оспариваемое решение администрации районе не соответствует требованиям закона.

Принимая во внимание, что судом сделан вывод о необоснованности принятого решения, оно подлежит признанию незаконным, а на административного ответчика суд полагает возложить обязанность включить административного истца в ранее сформированное дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Красносельского района Санкт-Петербурга выраженный в уведомлении от 4 сентября 2019 года №15-01/344-17.

Возложить на администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга обязанность принять Мельничук Александру Евгеньевну на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях путём включения в учётное дело №1700344.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2020 года.