Решение по делу № 2-393/2019 от 05.12.2018

Дело № 2-393/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2019 годагород Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием прокурора Куприяновой М.С.,

представителя МВД России, УМВД России по Ивановской области Летина М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ивановской области в интересах Холостенко О.Д. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании суммы единовременной материальной помощи,

установил:

Заместитель прокурора Ивановской области обратился в суд с иском в интересах Холостенко О.Д. к МВД Российской Федерации, УМВД Российской Федерации по Ивановской области о взыскании суммы единовременно материальной помощи.

Иск мотивирован тем, что приказом начальника УВД России по Ивановской области Холостенко О.Д. был уволен из органов внутренних дел по болезни. 01.11.2010 Холостенко О.Д. установлена инвалидность III группы в связи с заболеванием, полученным в период службы.

В соответствии с ФЗ от 28.03.1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – ФЗ-52), Холостенко О.Д. являлся застрахованным лицом в ОАО СК «Ростра».

Наступление инвалидности III группы в связи с заболеванием, полученным в период службы, являлось страховым случаем, в связи с чем, Холостенко О.Д. обратился в ОАО СК «Ростра» с заявлением о выплате суммы страхового возмещения. В связи с ликвидацией страховой компанией каких-либо выплат в адрес Холостенко О.Д. произведено не было.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 №1063-р МВД России были выделены бюджетные ассигнования в размере 182032000 руб. в целях оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке.

Полагая, что Холостенко О.Д. имеет право на получение единовременной материальной помощи на основании указанного выше распоряжения Правительства Российской Федерации, заместителем прокурора Ивановской области было подано настоящее исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Куприянова М.С., Холостенко О.Д. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель МВД России, УМВД России по Ивановской области с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав помощника прокурора, Холостенко О.Д., представителя МВД России, УМВД России по Ивановской области, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Приказом УВД по Ивановской области от 16.08.2010 Холостенко О.Д. уволен с должности младшего инспектора по исполнению административного законодательства 1-го отделения отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по п. «ж» ч.6 ст.19 Закона Российской Федерации «О милиции». Основанием для увольнения явилось свидетельство о болезни ВВК МСЧ УВД по Ивановской области от 11.05.2010 №766.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, Холостенко О.Д. 01.11.2010установлена третья группа инвалидности по заболеванию, полученному в период военной службы.

В силу положений ст.1 ФЗ-52 Холостенко О.Д. был застрахован в ОАО СК «Ростра» на основании государственного контракта между УВД по Ивановской области и ОАО СК «Ростра» №12 от 04.02.2010.

В соответствии со ст.4 ФЗ-52 страховым случаем является, в том числе, установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Иваново от 09.02.2012 с ОАО СК «Ростра» в пользу Холостенко О.Д. взыскана сумма страхового возмещения в размере 124900 руб., штраф и судебные расходы.

Определением Арбитражного суда г.Москвы требование Холостенко О.Д. в размере 124 9000 руб. включено в реестр требований кредиторов ОАО СК «Ростра» в связи с банкротством последней.

09.10.2014 ОАО СК «Ростра» прекратило свою деятельности в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Сумма страхового возмещения в установленном законом порядке Холостенко О.Д. выплачена не была, стороны данное обстоятельство не оспаривали.

Правительством Российской Федерации 09.06.2015 принято распоряжение №1063-р о выделении МВД России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в размере 182032000 руб. для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

МВД России указано произвести выплату указанной единовременной материальной помощи, в том числе, в размере 157000 руб. – в случае установления сотруднику в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, инвалидности.

02.08.2018 Холостенко О.Д, обратился с заявлением о выплате суммы единовременной помощи в УМВД России по Ивановской области. В выплате суммы единовременной помощи было отказано, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Стороны не оспаривали, что Холостенко О.Д. соблюдены все необходимые условия, предоставляющие ему право на получение единовременной материальной помощи в размере 157000 руб.

Вместе с тем, из пояснений представителя МВД России, УМВД России по Ивановской области следует, что выделенные Правительством денежные средства израсходованы по назначению, заявление на выплату единовременной материальной помощи, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации, от Холостенко О.Д. не поступило. Сведения о Холостенко О.Д, как о лице, имеющем право на получение единовременной материальной помощи, в МВД России не подавались ввиду отсутствия соответствующего запроса от МВД России, а также по причине отсутствия у УМВД России сведений об издании соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

Оценивая указанные выше доводы, суд считает необходимым отметить следующее.

Распоряжение Правительства Российской Федерации не содержит порядка его реализации, вместе с тем, из распоряжения четко следует, что оно направлено на защиту определенного круга лиц - гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию. К данной категории граждан Холостенко О.Д. относится.

Каким-либо временным периодом действие распоряжения не ограничено.

В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, непосредственное планирование соответствующих расходов бюджета и распределение средств федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств находится в компетенции главного распорядителя средств федерального бюджета – в данном случае – МВД России.

В ответ на запрос суда МВД России на порядок определения потребности в выделенных денежных средствах не указало, отчет МВД России перед Министерством финансов Российской Федерации не представлен.

УМВД России по Ивановской области было известно о том, что Холостенко О.Д. имеет право на получение суммы страхового возмещения от ОАО СК «Ростра», поскольку необходимый пакет документов для обращения в страховую компанию был подготовлен кадровой службой Управления.

Доводы ответчиков на то обстоятельство, что Холостенко О.Д. своевременно не обратился с заявлением о выплате единовременной материальной помощи на основании распоряжения Правительства Российской Федерации сводятся, по сути, к возложению ответственности за свои действия (бездействие) на Холостенко О.Д., который не обладает в данном случае полномочиями по планированию соответствующих расходов и распределению денежных средств.

Невнесение Холостенко О.Д. в списки лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, не может являться основанием для ограничения права истца на получение соответствующей выплаты, поскольку в распоряжении Правительства Российской Федерации четко указан перечень лиц, имеющих право на получение соответствующей выплаты. Холостенко О.Д. к данному перечню относится. В том числе, в защиту прав интересов Холостенко О.Д. было издано соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

Время обращения за выплатой за пределами 2015 года также не влияют на право Холостенко О.Д. на получение единовременной материальной помощи, поскольку время действия распоряжения не определено (данный вывод согласуется с выводом Верховного Суда Российской, изложенным в определении от 01.08.2016 №78-КГ16-31).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и наличия правовых оснований для взыскания денежных средств с МВД России как с распорядителя соответствующих денежных средств.

Требование о выплате денежных средств через УМВД России по Ивановской области, по сути, сводится к порядку исполнения решения суда и не расценивается судом как самостоятельное исковое требование, оснований для удовлетворения данного требования не имеется, поскольку порядок перечисления денежных средств Холостенко О.Д. подлежит определению в установленном законом порядке в рамках исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместитель прокурора Ивановской области в интересах Холостенко О.Д. удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Холостенко О.Д. с Министерства внутренних дел Российской Федерации сумму единовременной материальной помощи в размере 157000 руб.

В удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца с даты его принятия в окончательном форме.

РЎСѓРґСЊСЏ: РљРѕР·РёРЅР° Р®.Рќ.

Решение в окончательной форме принято 18.03.2019